1月9日下午，人大代表、自治區黨委書記陳全國來到自治區九屆人大五次會議日喀則代表團，與代表們共同審議政府工作報告。記者 姚海全 攝

    1月9日下午，人大代表、自治區黨委書記陳全國來到自治區九屆人大五次會議日喀則代表團，與代表們共同審議政府工作報告。他強調，要深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和關于西藏工作的一系列重要指示精神，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和習近平副主席出席西藏和平解放60周年慶?；顒訒r的一系列重要講話精神，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實把保障和改善民生作為西藏經濟社會發展的出發點和落腳點。

    自治區黨委常委、自治區常務副主席洛桑江村，自治區副主席格桑次仁參加審議。

    審議中，代表們踴躍發言。大家一致認為，報告堅持以科學發展觀為統領，充分體現了中央經濟工作會議和自治區第八次黨代會精神，總結成績實事求是，分析問題客觀準確，奮斗目標鼓舞人心，制定措施切實可行，是一個催人奮進的好報告。

    陳全國認真聽取大家發言，并不時與大家共同討論。發言時，陳全國代表自治區黨委、政府向各位人大代表表示衷心感謝。他指出，過去一年，各級人大及其常委會和各位人大代表，緊緊圍繞發展穩定工作大局，切實履行憲法法律賦予的職責，銳意進取，開拓創新，為推進社會主義民主政治建設，保障和促進全區經濟社會又好又快發展和社會和諧穩定，做出了積極貢獻。

---

    陳全國指出，切實保障和改善民生、提高人民生活水平，是西藏實現跨越式發展和長治久安的首要任務。全區各級各部門要堅持把改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，時刻把各族人民群眾的冷暖掛在心上，努力在保障和改善民生方面有更大的作為。

    一要強化改善民生的意識。保障和改善民生，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央的明確要求，是各族人民群眾的迫切愿望，是廣大黨員干部肩負的神圣使命。各級各部門要進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識，強化以人為本、執政為民的執政理念，切實把保障和改善民生擺在更加突出的位置，更加關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

    二要突出改善民生的重點。以 “三就”、“兩?！?、“一安居”為主要內容，重點辦好十個方面的實事。要抓好安居工程，加快城鎮保障性住房和農牧民安居工程建設，實現“居者有其屋”；改善農牧區條件，實施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優美環境“八到農家”；繼續穩控物價，健全保障標準與物價上漲聯動機制，努力把居民消費價格漲幅控制在群眾可承受范圍內；積極擴大就業，使西藏籍大學生全部就業實現常態化、形成長效機制，動態消除零就業家庭，多渠道轉移農牧區富余勞動力；提高社保水平，隨著經濟發展適當提高各類群體的保障水平，構建起覆蓋城鄉居民的社會保障體系；優先發展教育，全面推進“雙語”教育，繼續落實義務教育免費“三包”政策，將義務教育范圍擴大到15年；搞好醫療衛生，完善衛生服務網絡，切實讓各族群眾有地方看病、看得起?。煌七M文化惠民，開展好先進文化進單位、進校園、進農牧區、進社區、進寺廟活動；加快扶貧開發，貫徹中央扶貧開發工作會議精神，拓寬群眾致富門路，實現家家有門路、人人有活干、經常有收入；加強對僧尼的關愛，把愛國愛教僧尼作為公民、朋友去對待，切實解決他們的實際困難，讓他們享受到黨和政府的關懷和溫暖。

    三要落實改善民生的舉措。要加大投入，堅持以人為本，進一步調整支出結構，把保障和改善民生作為公共財政的優先方向，不斷提高民生支出占財政支出的比重，保障好區黨委、政府確定的民生實事所需資金。落實政策，按照中央政策要求，結合西藏實際，不折不扣地把社保、教育、就業、扶貧、安居等各項惠民政策落到實處，形成保障和改善民生的政策支持體系。健全機制，不斷建立完善改善民生的民主決策機制、投入保障機制、激勵引導機制、監督考核機制，形成黨委領導、政府主導、社會參與的工作格局，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性。

    四要明確改善民生的責任。各級黨委、政府要把保障和改善民生擺到更加突出的位置，完善工作方案，統籌安排部署，精心組織實施；各相關部門要明確職責、落實責任，密切配合、齊抓共管，把改善民生的各項任務細化分解、抓好落實；社會各界要積極參與、貢獻力量，不斷拓寬民生領域建設投融資渠道，構建多元化投入機制，凝聚起改善民生的強大合力，進而讓各族群眾深深地感受到以胡錦濤同志為總書記的黨中央的關愛，享受到發展穩定的成果，體會到中國共產黨領導下社會主義制度的優越性，堅定不移地感黨恩、跟黨走。