2008年以來，中共那曲地委認真貫徹黨的十七大精神和區黨委的戰略部署，緊緊抓住那曲地區發展穩定工作的關鍵，針對那曲地區意識形態領域存在的深層次問題，采取主題教育與專項整治、項目實施、基層組織建設相結合等方法措施，在黨員干部、農牧區群眾、青少年學生、寺廟僧尼中廣泛深入地開展了中國特色社會主義主題教育活動。從調研的情況看，主題教育活動緊密聯系實際，創新方式內容，特色鮮明、成效顯著，為進一步做好新形勢下我區黨的群眾工作和基層思想政治教育工作積累了寶貴經驗，值得總結、宣傳和推廣。

    一、主題教育活動的起因

    黨的十七大以來，那曲地委認真貫徹自治區黨委全面貫徹黨的十七大精神、在全區廣大黨員干部群眾中深入開展思想政治教育的一系列重大決策部署，在全地區深入開展了愛國主義和民族團結宣傳教育、馬克思主義“四觀”“兩論”教育、社會主義榮辱觀教育、“團結穩定是福、分裂動亂是禍”教育、“謀跨越、奔小康”主題教育活動、群眾性精神文明創建活動、未成年人思想道德建設等思想政治教育工作，廣大群眾的思想道德素質、科學文化水平和精神面貌都發生了深刻變化，建設社會主義新農村的文化條件正在發生根本改變。

    雖然取得了一定成績，但那曲地委領導班子清醒地認識到，與建設社會主義核心價值體系、建設社會主義新農村、倡導科學文明健康生活方式新任務新要求相比，與全面建設小康社會的宏偉目標相適應，那曲的思想政治教育工作還有一定差距，特別是解決深層次的思想問題還有大量工作要做。主要表現在：一是對黨的惠民富民政策了解不多，不知惠在何處、惠從何來，對中國特色社會主義了解不多，不清楚什么是有中國特色、西藏特點的發展路子。二是農牧區基層積存一些矛盾糾紛，各類刑事、危安案件時有發生，成為危害群眾利益和社會穩定的隱患。三是受市場經濟和現代生活方式的沖擊，年輕人思想多變性、選擇性較強，可塑性較大，對他們的教育任務尤為緊迫。四是追求美好生活的強烈愿望與勞動致富能力不強的矛盾比較突出，市場意識、商品經濟觀念、創新意識不強，“惜殺惜售”、“等、靠、要”思想不同程度存在，制約了農牧區經濟社會發展。

    針對這些問題，那曲地委書記邊巴扎西強調，“群眾在我們一邊，但離鐵板一塊還有距離，農牧民思想認識不提高，阻礙農牧區發展穩定的石頭不搬掉，走有中國特色、西藏特點的發展路子就會落空，我們必須集中精力，下大功夫全力解決深層次的思想認識問題。”那曲地委一班人深刻感受到，廣泛開展中國特色社會主義主題教育是解決制約那曲跨越式發展和長治久安的深層次矛盾和問題的關鍵。主題教育是綱，綱舉目張。在羌塘草原開展的中國特色社會主義主題教育活動這項“民心工程”非抓不可、不抓不行，任務非常繁重，也十分緊迫。開展中國特色社會主義主題教育活動，是謀長久之策、行固本之舉，進行主動治理、爭取人心的一項基礎性工程；是貫徹區黨委關于加強群眾性思想政治教育工作一系列重大決策部署，維護那曲穩定、加快那曲發展、服務那曲各族人民的有效舉措；是立足當前、事關長遠，不斷打牢各族干部群眾團結奮斗的共同思想基礎的迫切需要。因此，那曲地委決定從2008年到2010年用三年時間，在自治區黨委的堅強領導下，集那曲各級各部門之力，深入扎實地開展中國特色社會主義主題教育活動，在全社會大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的主旋律，讓廣大基層干部和農牧民群眾更加懂得團結穩定是福、分裂動亂是禍的道理，真正明白惠在何處、惠從何來，更加自覺地堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子。

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    二、主題教育活動的做法

    一是講道理思想發動。思想認識是總開關，主題教育活動首先從思想發動抓起。由地委主要領導負責，100多名地縣級領導帶隊，3000余名干部組成的工作組，分赴所有鄉鎮，采取進村入戶面對面宣講，逐村放映愛國主義教育影片和專題片，開展“憶過去、比現在、看將來”主題座談會等方式方法，有的采取“蹲點講學、村委會送學”和“骨干領學、典型促學”等方式，對基層干部、農牧民群眾、青少年學生和寺廟僧尼進行普遍的思想政治教育。思想教育始終堅持要有針對性、要管用的原則，讓群眾記住記牢西藏自古以來是中國不可分割的一部分的歷史事實，記住記牢沒有共產黨就沒有新西藏，沒有中國特色社會主義就沒有西藏更加美好未來，“團結穩定是福、分裂動亂是禍”等這些基本的道理，引導幫助廣大群眾在根本原則上認清道理，分清是非。同時組織群眾圍繞“蟲草價格為什么這么高？”、“蟲草收入怎么花？”等一些熱點問題開展學習大討論，幫助群眾認清自由采挖蟲草是國家賦予農牧民群眾的權利，認清蟲草價格這么高得益于改革開放使我國人民生活水平有了顯著提高，幫助群眾樹立正確健康的消費觀念。許多鄉鎮還成立流動黨校、老干部宣講團，發動基層老黨員、老干部、老同志等“三老”人員用親身經歷來教育引導群眾，深化學習效果，用新舊西藏的強烈對比,啟發群眾感念黨和政府的恩情。據統計，在思想發動階段，各工作組共集中宣講14236次，召開座談會6964次，送教上門17794次，邀請“三老”人員現身說法3489次，寺廟僧尼、青少年學生撰寫心得體會72061篇，34.9萬農牧民群眾受教育，群眾參學率達97%。

    二是抓要務促進發展。在開展主題教育活動中，各工作組始終把促進農牧區發展作為第一要務，大力促進社會主義新農村建設。那曲地委、行署專門組織巴青、索縣、比如三縣90名農牧民分赴拉薩、林芝、山南、日喀則四地（市）學習考察，使農牧民認識到這些地區雖然沒有蟲草資源，但是不等不靠，新農村建設照樣搞得紅紅火火，通過對比啟發教育群眾，幫助他們進一步解放思想，更新觀念，激發起勤勞致富、發展生產、建設社會主義新農村的干勁和熱情。針對農牧民群眾市場意識商品觀念不強、惜殺惜售和棄農棄牧等問題，開展專門教育，引導農牧民轉變觀念走向市場。針對農牧民致富渠道狹窄、致富門路不多的現象，幫助群眾在參與市場經營過程中，克服“等、靠、要”思想，樹立自力更生觀念，開動腦筋、廣開門路，抓住機遇，通過外出打工、做生意、跑運輸等進一步勤勞致富。各工作組在尊重群眾意愿的前提下，大力推進農牧民專業合作經濟組織示范點建設，一方面依托當地資源優勢、地理位置優勢，組建飼草種植、蔬菜大棚、特色建材開發、糌粑加工、藏毯加工、畜產品銷售、奶制品加工等一批與群眾增收密切相關的農牧民專業合作經濟組織。另一方面，多方奔走聯系，對現有的農牧民合作經濟組織進行規范，充分發揮典型示范帶動作用，吸引更多群眾參與，有力提高了農牧民組織化程度。據統計，各工作組共幫助基層理清發展思路451條，制定和加快發展的措施337個，幫助創辦農牧業經濟合作組織591個，建立長期幫扶機制85個，有力地推動了農牧區經濟發展。

    三是保穩定重點攻關。各鄉鎮工作組把確保社會穩定作為主題教育活動的重要任務，在地、縣、鄉三級黨委的統一領導下，按照領導小組的工作部署，宣傳、農牧、公安、教育、寺廟管理等部門，各負其責，齊抓共管，發揮協同作用，推進各項穩定措施的貫徹落實。各工作組把深入調研摸排、妥善調處各類矛盾糾紛作為一項重點工作，進村入戶走訪群眾，深入摸排農牧區發展穩定中存在的突出問題，并對排查情況進行登記，對農牧區穩定的底細切實做到心中有數。在主題教育活動中，先后排查化解各類矛盾糾紛千余件，摸排寺廟深層次問題68個，通過及時調處和化解各類矛盾糾紛，切實維護了農牧區的穩定。黨員干部群眾普遍反映，這是和平解放以來，那曲地區對隱患摸排最深入、解決最徹底的一次。切實加強重要會議、重大活動和重要時間節點的安全保衛工作，開展各類聲勢浩大的專項打擊行動，偵破一批刑事案件，進一步增強了群眾的安全感。蟲草采挖期間，各縣（區）、各工作組分片包干，分頭負責，本著“零距離跟蹤、零距離管控”的原則和哪里有群眾哪里就有干部的要求，強化措施，有效掌控，及時有效地化解了各類矛盾糾紛。

    四是辦實事貫穿始終。把開展主題教育活動的過程變成聯系群眾、關心群眾、服務群眾的過程，始終做到面對面接近群眾，心貼心啟發群眾，實打實服務群眾。各工作組堅持“好事辦實、實事辦好”的原則，緊緊圍繞出行難、吃水難、用電難等突出問題，為群眾送政策、送法律、送項目、送資金、送科技、送醫藥，使廣大群眾既受教育又得實惠。許多工作組積極申報落實建設項目，主動為基層協調解決修路架橋、網圍欄建設等生產生活中的實際困難，與貧困戶結成幫扶對子，為農牧區貧困群眾捐款捐物，協助做好“掃盲”、“普九”和農牧民安居工程建設等工作，切實把立黨為公、執政為民的宗旨體現在為民務實的具體行動中。全地區共了解和掌握群眾反映的熱點難點問題1753個，組織為基層困難群眾捐款捐物136萬余元，為基層和群眾落實辦實事資金1100余萬元，解決群眾實際困難2479件。據統計，“科技下鄉”組織科技服務隊67個，舉辦科普培訓班101次；“文化下鄉”組織文藝演出303場次，送電影下鄉4584場次；“衛生下鄉”組織醫療服務隊183個，義務診治群眾9.7萬人次，免費發放價值60萬元的藥品；“法律下鄉”現場解決農牧民群眾涉法問題819個。

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    三、主題教育活動的成效

    一是思想認識提高了。各工作組以重大節慶活動為契機，以串講、深化“兩情一觀”教育（國情、區情和科學發展觀教育）為載體，以增強民族團結意識、培養法制意識為抓手，采取身邊人講身邊事、召開憶苦思甜座談會等方式，用通俗易懂的語言、群眾易于接受的方法，在廣大農牧民群眾中唱響了共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的主旋律。經過主題教育活動，黨員干部把思想進一步統一到中國特色社會主義理論體系上，統一到貫徹中央新時期西藏工作指導思想上；統一到堅定不移地走有中國特色、西藏特點發展路子，推進跨越式發展和長治久安的目標上。廣大農牧民群眾對黨的感情不斷加深，對偉大祖國的自豪感、中華民族的歸屬感、中華文化的認同感不斷增強，對舊西藏的苦、新西藏的甜有了更加清醒的認識，更加懂得“團結穩定是福、分裂動亂是禍”的道理，倍加珍惜安定團結的大好局面、倍加珍惜來之不易的幸福生活，政府觀念、法制意識有了明顯提高，依靠政府、依靠法律解決矛盾糾紛的群眾越來越多。青少年學生進一步增強了學好本領報效祖國的精神動力；許多年輕農牧民積極遞交入黨申請書，踴躍參加入黨積極分子培訓班；寺廟僧尼的態度和認識也有了明顯變化，明白了西藏要發展必須要穩定等一些基本道理，祖國意識、法律意識和公民意識進一步增強。

    二是農牧區穩定基礎更牢了。各工作組走村入戶，了解排查突出問題，認真梳理影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，建立工作臺賬，逐一制定了具體解決方案和辦法措施。對棄農棄牧、不務正業，中小學在校生輟學率較高等突出問題，各工作組積極與進駐地黨委、政府協商，制定出了切實可行的解決辦法。群眾工作組和專項整治組密切配合，認真分析研究當地的社會治安形勢，本著“什么問題突出就集中解決什么問題，哪里問題嚴重就重點整治哪里”的工作思路，集中整治群眾反映強烈的矛盾和問題。在徹底摸排，弄清農牧區穩定狀況、主要隱患的基本情況后，逐步形成了農牧區基層維護社會穩定應急機制、應急隊伍，群眾義務參加巡邏、護路、守點工作等等，確保了敏感時期、重要活動期間那曲地區的社會穩定。在調研中許多干部告訴我們，那曲社會局勢保持總體穩定，與開展主題教育活動是密不可分的。

    三是新農村建設步伐加快了。主題教育活動開展以來，那曲地區經濟社會發展速度加快、投資力度加大、農牧民收入不斷提高。2006年以來，共投入資金17.32億元，讓3.8萬多戶、19.6萬農牧民搬進新居，提前一年時間完成安居工程任務。投資21億元配套建設783個村級活動場所，硬化道路99條，農牧區面貌煥然一新。在主題教育活動中，僅東三縣就實施規劃項目34個，總投資達到17.4億元。通過主題教育活動，基層廣大群眾建設社會主義新農村的主體意識明顯增強，發展生產、建設家園的積極性和主動性明顯提高，一些不良習氣逐步轉變，一些群眾主動把蟲草收入用在開茶館、搞民族手工藝品加工等發展生產、擴大生產上，用在安居工程建設、修路架橋等改善生活環境上，用在投入教育、發展社會各項事業上，科學消費、合理消費的觀念開始形成。一些群眾主動外出打工、做生意、跑運輸，靠辛勤勞動發家致富。有的群眾義務修路修橋、開展農田水利等基礎建設，有的群眾打掃村莊衛生、撿拾白色垃圾，自覺保護環境的意識進一步增強。廣大牧民群眾發自內心地說：“主題教育活動抓住了根本、抓住了關鍵、抓到了我們的心坎上，使我們看到了社會主義新農村的美好前景，有中國特色、西藏特點的發展路子越走越寬廣。”

    四是黨群干群關系更密切了。主題教育活動不僅是群眾受教育、得實惠的過程，也是各級干部受教育、接受鍛煉和考驗、提高做群眾工作能力的難得機遇和服務群眾、熟悉民情、增進感情的過程。在教育活動中，那曲地區3000余名干部把辦公桌架到草原上，架在農牧民群眾心里，受到群眾的熱烈歡迎。各級領導干部和工作組成員帶著感情、滿懷誠意，深入農牧區一線，進村入戶，調查研究，了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲，積極當好教育宣傳員、發展引領員、和諧促進員，進一步密切了黨群干群關系，弘揚了黨的優良傳統和作風，弘揚了“老西藏”精神，贏得了群眾贊譽。各工作組堅持把增加農牧民收入、改善群眾生產生活條件作為開展主題教育活動的出發點和落腳點，積極為進駐地群眾謀發展、奔小康獻計出力，真正做到領導在一線指揮，干部在一線工作，決策在一線檢驗，問題在一線解決，成效在一線創造，展現了人民公仆愛民為民、求真務實的良好形象。工作組積極組織先富群眾與貧困群眾結成對口幫扶對子295個，帶動一批困難群眾告別貧困。基層干部普遍反映，通過主題教育，干群關系進一步密切，群眾對鄉鎮黨委、政府的信任度、任務安排的服從度大為提高，基層工作好做了。

    五是基層組織戰斗力更強了。基礎強、民心牢。各工作組把開展主題教育活動作為強基固本的重要契機和具體抓手，著力解決基層干部帶領群眾保穩定、謀發展能力不強等實際問題。各縣從“打基礎、謀發展、促和諧”出發，大力加強基層基礎工作，嚴格按照“五個好”的要求，從縣直機關選派優秀干部到鄉（鎮）工作，配強配齊基層領導班子，按照“優中選優”的原則，配強了重點鄉（鎮）的“一把手”。通過主題教育活動，各級黨組織的思想、組織、作風和制度建設得到有力加強，黨組織的覆蓋面不斷擴大，農牧區黨員隊伍不斷壯大，基層組織建設切實加強，黨在農牧區基層的凝聚力、號召力和戰斗力進一步提高。各進駐工作組大力協助進駐地黨委建立健全基層黨組織和群眾性組織，積極發展農牧民黨員、團員，培養農牧民入黨、入團積極分子。目前，基層組織建設中存在的“斷線”、“懸空”現象基本消除，一些村級黨組織成員文化素質和理論素質偏低，年齡結構不合理，年齡普遍偏大等情況也得到明顯改變。

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    四、主題教育活動的特點

    一是決策起點高。一面旗幟、一條道路、一個理論體系，是黨的十七大的重大理論創新和理論貢獻。以中國特色社會主義教育為主題，面向基層干部群眾，有組織、有計劃、有步驟地進行宣傳教育，這是那曲地委按照區黨委統一戰略部署，深入貫徹落實黨的十七大精神，推動黨的創新理論大眾化、普及化的重大舉措；是認真貫徹中央新時期西藏工作指導思想，帶領群眾走有中國特色、西藏特點發展路子的重要步驟；是貫徹區黨委、政府關于那曲東三縣工作指示，對做好農牧區發展穩定工作的積極探索和大膽創新；是堅持以改善民生為出發點和落腳點，實現好發展好維護好廣大農牧民群眾最關心最直接最現實利益問題的有效載體，為加強改進新時期我區的思想政治教育工作積累了有益經驗。主題教育活動起點高、立意深、思考遠，具有很強的典型指導意義。

    二是組織力度大。那曲地委高度重視、加強領導，成立了由地委書記、人大地區工委主任邊巴扎西同志為組長的主題教育活動領導小組，并下設群眾教育組、青少年教育組、寺廟教育組、項目落實組、專項整治組、組織人事組和辦公室，各負其責，協調指導主題活動扎實開展。按照總體部署，主題教育活動時間三年，第一年啟動、第二年攻堅、第三年鞏固，逐年推進，步步深入。精心組織、嚴格要求，制定活動總體方案和年度工作計劃，編寫教育讀本、宣講教材，下發指導文件，強化指導、溝通、協調。抽調干部組成工作組，領導干部帶隊，每年在基層蹲點工作不少于半年時間。同時，形成有效的監督檢查機制，加強督促檢查，各項安排和工作環節都體現了高標準、嚴要求。

    三是活動內容實。主題教育活動不是單一的思想教育，在開展廣泛深入的思想教育的同時，還進行矛盾排查、調解糾紛、隱患摸排，努力解決群眾生產生活突出問題，為農牧區發展和群眾快速致富排憂解難，既搞教育也辦實事，既抓思想也抓發展，多向互動、多策并舉、多管齊下，內容實在、工作實在、效果實在，增強了思想教育的說服力和主題教育的實效性。

    四是宣教形式活。在主題教育活動開展中，內容豐富多彩，方式靈活多樣，充分運用主題報告、大會宣講、“三老”身教、知識測驗、座談討論、典型引導、現身說法，以及實地參觀、外出學習、觀看愛國主義影片、組織文藝演出等多種思想教育方式方法，群眾喜聞樂見，愿意參與。這既豐富了群眾精神文化生活，也增強了宣傳教育的效果。

    五是教育效果好。基層干部群眾說:“主題教育活動非常及時、非常重要，不但在維護敏感時期的社會穩定中發揮出關鍵作用，還給我們解決了多年來生產生活方面存在的突出問題，使我們明白了許多道理，特別是還教育了一批‘拉直背刀’人群。”“像這樣的教育應該經常開展，像這樣的工作組每年都應該派！”有的鄉村干部說，主題教育活動使我們進一步感到了“老西藏”精神，當年的十八軍作風又回到身邊。

    五、主題教育活動的啟示

    那曲地區確定用三年時間、分三個階段開展的中國特色社會主義主題教育活動已經順利開展兩年，主題教育活動取得了實實在在的成效，活動中積累的一些好的做法和成功經驗，對我們在全區深入開展群眾性思想政治教育工作具有重要的借鑒意義和啟示作用。

    第一，一定要認真貫徹自治區黨委加強思想政治教育工作的一系列重大決策部署。自治區黨委高度重視各族干部群眾的思想政治教育工作，多次在重大會議和重要文件中作出安排部署，提出明確要求，張慶黎書記等自治區主要領導親自抓思想政治教育工作，為做好思想政治教育工作提供了堅強政治保障和有力指導。針對那曲開展的中國特色社會主義主題教育活動，自治區黨委高度重視，多次召開專題會議，研究部署工作；張慶黎書記多次作出重要指示批示，要求“一定要善始善終地抓到底，抓出成效”。那曲地區認真貫徹區黨委和張慶黎書記的部署要求，地（縣）黨政各部門加強領導、周密安排，各負其責、各盡所能，上下聯動、齊心協力，主題教育活動呈現出部署全面、多策并舉，整體推進、成效明顯的良好態勢。那曲的經驗告訴我們，做好思想政治教育工作，關鍵是要認真貫徹自治區黨委關于思想政治教育工作的一系列重大決策部署，只有這樣，我們的工作才能緊緊圍繞區黨委中心工作，才能服務好發展穩定大局，才能實現好發展好維護好各族群眾的根本利益，才能始終沿著有中國特色、西藏特點的發展路子不斷前進。

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    第二，一定要把思想政治教育工作擺在突出位置。思想政治教育工作的成效如何，關系全區各族人民共同團結奮斗的思想基礎，關系西藏跨越式發展和長治久安的社會基礎，關系我們黨在西藏執政的群眾基礎。我們必須樹立大局意識、宗旨意識、責任意識和憂患意識，帶著對黨和人民事業忠心耿耿、高度負責的態度，帶著對人民群眾的深厚感情，把各族干部群眾特別是廣大青少年的思想政治教育工作擺在突出位置，像那曲地委那樣，把思想政治教育工作抓實抓好，在思想上高度重視，在工作上精心謀劃，在人員上組織到位，在方式上改進創新，在投入上全力保障，著力解決干部群眾深層次思想問題，增強廣大干部群眾的政治鑒別力和是非辨別力。當前，推動思想政治教育工作不斷向縱深發展，就是要按照區黨委的戰略部署，全力抓好中央第五次西藏工作座談會的學習宣傳貫徹，深入持久地開展群眾性愛國主義教育和民族團結宣傳教育活動，大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的主旋律，不斷夯實全區各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

    第三，一定要增強思想政治教育工作的針對性和實效性。要堅持“三貼近”原則，針對農牧民群眾、青少年學生、寺廟僧尼、黨員干部的思想實際，像那曲開展主題教育活動那樣，突出重點、分層施教。對黨員干部的思想教育，著重加強政策法規教育，強化大局意識、政治意識、宗旨意識和責任意識，要求他們做黨和政府政策的忠實執行者，做黨和國家利益的捍衛者。對廣大農牧民群眾開展思想教育，就必須深入了解群眾所思、所惑、所盼，找準我們想說的和老百姓想聽的結合點，用群眾看得見的事實、感受得到的道理、愛聽的語言，切實把工作做到群眾心坎上。對青少年學生開展思想教育，要結合區情、地情、鄉情編寫適用教材，加強愛國主義、社會主義和民族團結進步教育，使他們在增長知識的同時牢固樹立中華民族意識、國家意識和科學世界觀。對社會青少年要重點開展法制教育，引導他們樹立正確的價值取向。對寺廟僧尼開展思想教育，要著重引導他們增強愛國意識、公民意識和法制意識，使他們成為愛國守法的公民。

    第四，一定要把思想政治教育工作同解決實際問題結合起來。在思想教育工作中，要堅持把群眾利益擺在首位、把群眾疾苦放在心上，堅持心里裝著群眾、凡事想著群眾，把實現好、發展好、維護好群眾利益作為工作的出發點和落腳點。要像那曲地委那樣，把思想教育同解決農牧民群眾的生產生活困難、同排查化解矛盾糾紛結合起來，讓群眾在受教育中得實惠、在得實惠中受教育。緊緊圍繞出行難、吃水難、用電難等生產生活的實際困難和影響發展的突出問題，積極開展項目申報并抓好落實，切實幫助農牧民群眾改善生產生活中遇到的困難。堅持采取進村入戶與群眾交心談心，排查矛盾糾紛隱患的方式，深入摸排農牧區發展穩定中存在的突出問題，妥善調處和化解各類矛盾糾紛，在思想教育中解決實際問題，在解決實際問題中深化思想教育。

    第五，一定要形成思想政治教育工作的長效機制。確保思想政治教育活動取得實效長效，關鍵是要建立健全思想政治教育工作的長效機制，促進思想政治教育活動有效開展和持續開展。要加強領導，建立由主要領導同志負責，抽調精干力量組建專門的工作機構，制定切實可行的工作措施，確保組織落實、制度落實。要有時間保障，那曲地區從一開始就確定用三年時間扎實開展主題教育活動，2008年為啟動年、2009年為攻堅年、2010年為鞏固提高年。教育活動不是突擊速成、而是著眼穩步推進，不是急功近利、而是著眼長遠規劃，為活動取得實效提供了時間保證。要建立和完善思想政治教育工作的督促檢查、獎勵懲罰和經費保障等各項制度，加強對主題教育活動全過程督促檢查，對發現的問題，及時指出、認真整改，對督導過程中發現的好經驗、好做法，及時總結加以推廣，確保主題教育活動的督促指導到位。對思想政治教育活動開展情況實行定期考核，確定責任劃分，實行嚴格問責，獎勵先進、通報落后。要切實加大對主題教育活動的經費投入。要抓好基層工作隊伍，不斷增強農牧區基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力建立一支永不撤走的基層思想政治教育工作隊。

    那曲地區確定用三年時間、分三個階段開展的中國特色社會主義主題教育活動已經順利開展兩年，今年將迎來“鞏固提高年”。那曲地委書記邊巴扎西同志堅決表示，那曲地區將緊緊抓住中央召開第五次西藏工作座談會這一千載難逢的重大歷史機遇，緊密結合學習宣傳貫徹中央第五次西藏工作座談會精神，按照區黨委開展效能建設年活動的工作部署，深入推進那曲地區第三階段的中國特色社會主義主題教育活動向縱深發展，進一步統一思想認識，凝聚智慧力量，團結帶領全地區各族干部群眾為推動那曲經濟社會跨越式發展和長治久安作出新的更大貢獻。