各行署、拉薩市人民政府，自治區各委、辦、廳、局：

　　自治區新聞出版局《西藏自治區2004年至2008年出版物發行網點建設規劃》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○四年九月十五日

西藏自治區2004年至2008年出版物發行網點建設規劃
自治區新聞出版局
2004年8月2日

　　根據國家新聞出版總署《關于印發〈關于抓緊制定出版物發行網點設置規劃的意見〉的通知》（新出發〔2002〕888號）和《關于抓緊制定、及時報送出版物發行網點規劃的通知》（新出發〔2003〕431號）精神，現結合西藏自治區的實際，制定本規劃。
　　一、指導思想
　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，立足西藏全面建設小康社會的實際，緊緊圍繞我區“一加強、兩促進”工作中心，把握西藏出版物發行發展趨勢，充分發揮各級各類出版物發行網點的作用，努力傳播先進文化，不斷滿足人民群眾精神文化需求，為西藏經濟的跨越式發展和社會局勢穩定，提供強大的精神動力和智力支持。
　　二、西藏自治區出版物發行網點現狀
　　改革開放以來，特別是黨的十四大以來，在自治區黨委、政府的領導下，在國家新聞出版總署的指導下，西藏自治區的圖書發行網點迅速發展，逐漸形成了一個以國有新華書店為主體，多條流通渠道并存，銷售網點遍布主要中心城鎮的出版物發行網絡，為西藏自治區的物質文明和精神文明建設做出了突出的貢獻。截止2004年4月西藏自治區共有158家圖書發行網點，其中，出版物批發網點 1個（自治區新華書店），零售網點67個（正常運營的縣級書店17家），8家郵政書刊發行點，84個便民書店（個體書店、書社）。 西藏自治區新華書店和地市新華書店是我區圖書發行主渠道，國有郵政發行網點和個體書社（書店、書屋）有所發展。但是，我區的圖書發行網點遠不能適應全面建設小康社會和經濟跨越式發展、社會局勢長治久安的要求。目前，我區圖書發行網點建設和發行過程中存在的突出問題是：（一）沒有統一的出版物物流配送中心，全區出版物發行網點各自為戰，很難形成統一標志、統一配送、競爭有序的出版物發行市場；（二）許多縣沒有縣新華書店或者已有的書店處于癱瘓狀態（2004年底59個縣新華書店中只有17家正常營業），縣級以下發行渠道不暢，廣大農牧民群眾買書難的問題仍然十分突出；（三）地市書店圖書存儲及發行量不足。
　　三、發展目標
　　到2008年基本形成以拉薩市和各地區所在地為中心的出版物發行網絡，在拉薩市區建立出版物物流配送中心和圖書批發中心，積極發展中心城鎮的零售網點、連鎖網點及便民書店，全區出版物發行網點總數達到250個左右。
　?。ㄒ唬┓e極籌建西藏出版物物流配送中心，促進競爭有序、統一開放的出版物發行市場。為了加強與全國各出版社、期刊社、報社以及音像出版社的聯系，實現全區范圍內書刊、音像等出版物的統一配送，積極籌建西藏出版物物流配送中心。根據我區實際情況擬建集出版物倉庫、出版物批銷、行政業務辦公、讀者俱樂部、新聞出版綜合發行局域信息網絡平臺等建筑面積7000平方米，投資1830萬元的物流配送中心。該項目已列入《西藏自治區宣傳教育“十五”項目》，可望“十五”末完成。
　　（二）加強零售網點建設。以西藏自治區在“十五”計劃中提出的“縣縣有新華書店”的目標為契機，根據“先腹心縣，后邊遠縣，先脫貧縣，后貧困縣，先交通要道、邊境口岸和人口稠密縣、后人口稀少縣”的實施步驟加強地市以下零售網點建設，到2008年地市以下每縣至少有1家出版物零售網點，到2008年零售網點達83家。
　?。ㄈ╈柟态F有圖書發行連鎖店，適當增加連鎖網點。目前，已初步形成了以自治區新華書店為中心，連鎖山南地區、日喀則地區、阿里地區、昌都地區、林芝地區新華書店及日喀則地區亞東縣、那曲地區索縣和林芝地區工布江達縣的圖書發行連鎖店。在積極總結現有連鎖店經營經驗，進一步完善連鎖店經營機制的基礎上，今后幾年以拉薩市為中心，交通、經濟發展相對好的地市及縣適當增加連鎖網點，到2008年連鎖網點總數達到30家左右。
　　（四）發展中心城鎮的便民書店。根據西藏實際，在人口密集的拉薩、林芝、日喀則、昌都和澤當等城鎮每年發展2～3個便民書店，到2008年全區便民書店總數達到130家左右。