各行署、拉薩市人民政府，自治區各委、辦、廳、局：

　　自治區科技廳、發展改革委、財政廳、教育廳制定的《“十一五”時期西藏自治區科技基礎條件平臺建設規劃綱要》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二〇〇七年四月十三日

“十一五”時期西藏自治區科技基礎條件平臺建設規劃綱要
自治區科技廳  發展改革委  財政廳   教育廳

　　科技基礎條件平臺建設是一項關系我區經濟社會全面協調、可持續發展的系統工程，也是一項長期任務。根據《2004—2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》、《西藏自治區“十一五”時期國民經濟和社會發展規劃綱要》和《“十一五”時期西藏自治區科學技術發展規劃》的總體部署，結合全區實際，制定本規劃綱要。
　　一、科技基礎條件平臺建設現狀
　　經過50多年的積累和發展，我區科研條件具備了一定的基礎。現有中科院青藏高原研究所1個，獨立科研機構33個，民營科研機構9個，自治區級重點實驗室5個，自治區級工程技術中心3個，科技示范園區4個，各類學術團體54個，自治區、地（市）、縣三級農牧業技術推廣機構140個，初步形成了一個具有高原特色的科研和推廣體系。16家開放科研單位現有萬元以上儀器設備81臺，其中10萬元以上儀器設備42臺，50萬元以上儀器設備7臺。
　　經過科技人員50多年的艱苦努力，在高原特色研究領域積累了大量的科學數據和文獻資料。采集了高原植物標本13000號，野生菌類標本2000份，農作物種質資源11000余份，其中青稞種質資源3600余份。全區科技工作者在高原農牧業、高原生物生態、高原醫學、藏醫藥、高原氣象和大氣環境等學科研究領域取得大量成果，積累了豐富的文獻資料和科學數據。
　　但是，我區的科技基礎條件平臺建設仍很滯后，科研機構的基礎條件難以滿足科技創新的需求；由于管理體制、運行機制等原因，科技資源分散，使用率低，浪費嚴重，影響了科學研究和技術創新活動。
　　二、科技基礎條件平臺建設的指導思想與基本原則
　　（一）指導思想
　　以科學發展觀為統領，以全面提高我區科技創新能力和服務能力為目標，以我區中長期科學和技術發展規劃綱要為依據，以建立共享機制為核心，以資源整合和優化為主線，按照“優化、集成、共享、提升”的基本思路，有效改善科技創新條件和環境，搭建公益性、基礎性、戰略性的科技基礎條件平臺，為我區科技發展和重點突破提供強有力的支撐。
　　（二）基本原則
　　1﹒統籌規劃，合理布局。按照我區資源特色，結合不同類型科技基礎條件狀況，依據經濟建設和社會發展對科技的需求，統籌規劃、合理布局。
　　2．完善機制，資源共享。以資源共享為核心，探索新的管理體制和運行機制。加快推進制定和修改有關法規、規章和標準，理順各種關系，加速與國家平臺的銜接，實現國家、自治區和地（市）、縣互聯互動的長效管理機制，做到地方需求與國家布局相結合，局部要求與整體要求相結合，達到最大限度的資源共享。
　　3﹒整合集成，優化配置。充分發揮我區高等院校、科研院所的資源優勢，依托區內已有的重點實驗室、工程技術中心、實驗中心和專業測試機構等現有條件，按照整合、共享、完善、提高的要求，擴充增量、激活存量，最大限度發揮現有資源的潛能。
　　4﹒突出重點，穩步推進。按照我區經濟建設和社會發展對科技的需求，適度超前，做好規劃與設計，著力推進科技基礎條件平臺建設。重點扶持有創新能力和有特色的科研機構，有效改善科技基礎條件平臺。
　　5﹒政府主導，多方共建。發揮政府對公共科技資源供給的主導作用，同時充分調動高等院校、科研院所、中介機構、專業學會、協會以及企業等各方面的積極性，形成全社會參與科技資源整合與基礎平臺建設的合力。
　　三、科技基礎條件平臺建設目標與步驟
　　（一）目標
　　到2010年，初步建成具有西藏特色、適應全區科技創新需求和符合全區經濟社會發展需要的科技基礎條件支撐體系；建立科技資源集成優化、聯動高效的科技資源共享機制；培育與平臺建設和發展相適應的專業化人才隊伍和創新服務機構。初步形成布局合理、體系健全、功能完善、共享高效的科技基礎條件平臺。
　　1﹒構建和完善物質與信息保障系統。根據我區產業發展的實際需求，充實農牧林、園藝、生物、藏醫藥、新能源、建筑等特色領域的科研儀器設備，改善其科研條件。對現有的大型科學儀器設施、自然科技資源、科學數據、科技文獻等進行必要集成和優化，構建網絡科技平臺，形成適當集中與合理分布相結合的資源配置格局，實現資源的信息化、網絡化。
　　2﹒建立以共享為核心的管理制度體系。制定與平臺建設相配套的規章、制度和辦法，明確平臺建設中各相關主體的責任、權利和義務，建立和完善評估評價和監測機制，創造公共資源使用的制度環境，實現互動共享。
　　3﹒進一步深化科研機構體制改革，完善激勵機制、評價體系，建立人才凝聚機制，大力培養科技基礎條件平臺建設技術服務與管理的人才隊伍。
　　4﹒優先扶持重點實驗室（工程中心），申報為省部共建或國家級重點實驗室。
　　在自治區現有的重點實驗室和工程中心中，選擇技術力量較強，基礎條件較好，績效較突出的“西藏自治區農畜產品工程技術研究中心”和“西藏大氣環境開放實驗室”，進行重點扶持，達到申報國家級重點實驗室和工程中心的條件。
　　（二）步驟
　　1﹒規劃與啟動階段（2006年—2007年）
　　開展規劃工作的部署，啟動我區科技基礎條件平臺專項建設。培養一批從事科技基礎條件平臺建設的專門人才和管理人才。開展科技基礎條件平臺建設工作調研，選擇在大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數據、科技文獻、網絡科技環境和成果轉化服務等方面具有一定基礎和研發實力的單位，先期進行科技基礎條件平臺建設的試點工作。補充儀器設備，逐步改善有關科研單位的條件，對積極性高、研發能力強的區級重點實驗室、高等院校、科研院所和研發中心，加大政府扶持力度。開展科技資源共享機制研究，引導有條件、有能力的單位建立開放型、服務型的科技基礎條件平臺。
　　2﹒推進階段（2008年—2010年）
　　全面落實規劃工作，建立起我區既有高原特色，又有經濟優勢的科技基礎條件支撐體系。制定以共享為核心的政策框架和制度，建立起實物共享與信息共享機制，建成我區科技資源收集、保存、動態監測、開發利用網絡一體化的平臺體系，形成規范、開放、共享、安全并與國家接軌的服務及管理體系。全面提升科技基礎條件平臺建設的應用能力，更好地為科技工作者從事科技研發服務，為政府的經濟和社會發展研究決策提供可靠的依據。
　　四、主要任務
　　根據我區經濟社會發展對科技的需求，為加強高原特色研究和科技創新，推進特色產業發展，在“十一五”期間，主要建設科研開發、科技成果轉化、科技資源共享三大平臺。
　　（一）科研開發平臺
　　以現有骨干科研單位為核心，聯合中國科學院青藏高原研究所和區內科研機構、大專院校，組建高原特色農牧業、高原生物、藏醫藥、新能源、地質資源、土木建筑與水利水電和高原生態環境科學研究開發7個中心。
　　1﹒高原特色農牧業研究開發中心
　　依托西藏農畜產品工程技術研究中心和農業部西藏農產品質量監督檢驗測試中心，聯合自治區農牧科學院農業研究所、畜牧獸醫研究所、蔬菜研究所、西藏圣鹿有限公司，建立高原特色農牧業研究開發中心。主要開展特色作物及特異品質的生物學研究和產品開發研究；開展家畜生產性能、動物營養、疫病控制、牧草種植、蔬菜、果樹、花卉、食用菌研究；制定涉及公眾健康、農產品質量安全等內容的測試技術及檢測技術標準。
　　2﹒高原生物研究開發中心
　　依托西藏高原生物技術研究中心，聯合西藏生態研究所、西藏大學以及相關院所共同組建高原生物研究開發中心。主要開展高原特色生物資源的調查及成份、藥理毒理分析，有效成份分離，人工栽培；前期產品開發研究，新食品、添加劑、生物農藥、化妝品等開發；西藏珍稀野生動物的習性、生態、繁殖規律、保護等研究。
　　3﹒藏醫藥研究開發中心
　　依托西藏藏醫藥研究院，聯合自治區藏醫學院、西藏藏藥廠、西藏藏藥股份有限公司、奇正藏藥、西藏藥業、西藏諾迪康藥業有限公司等區內相關藏醫藥研究開發機構組建藏醫藥研究開發中心。收集整理藏醫藥文獻資源，開展藏醫藥現代化理論、藥學理論、藏藥材資源標準、傳統藏藥改造、新藥開發、高原病、傳統藏藥的臨床藥效學、天文歷算與藏醫藥學關系等研究。
　　4﹒新能源研究開發中心
　　依托西藏能源研究示范中心，聯合西藏天威英利新能源有限公司等企業和區內外相關科研單位，集成優勢科研力量，組建新能源研究開發中心。開展大中型太陽能光伏電站技術研究、新型戶用光伏系統研發、風力發電設施的高原實用性研究、太陽能熱利用技術研發、生物質能（沼氣）技術研發、地熱技術研發、相關太陽能產品、主要部件檢測等。
　　5﹒地質礦產資源勘查開發實驗研究中心
　　依托自治區地礦中心實驗室，聯合區內外相關地礦科研機構組建地礦資源勘查開發實驗研究中心。主要開展兩個方面的工作：一是在分析測試方面，針對西藏特有礦物及環境研究新技術、新方法，向社會提供具有公信度的高水平、高質量的檢測數據，為西藏乃至全國的地學、資源開發、環境保護服務；二是開展地學基礎研究，鹽湖礦產資源開發和綜合利用，高原特色礦產的選礦試驗，微生物冶金試驗，解決我區資源開發、礦物加工過程中環境保護等技術難題，“十一五”期間為地質科學實驗中心的建立創造條件，奠定基礎。
　　6﹒土木水利電力工程技術研究中心
　　依托西藏大學農牧學院水利水電與土木工程系，聯合自治區工程質量檢測中心、自治區水電勘察設計院等區內外相關科研機構組建西藏土木水利電力工程技術研究中心。主要開展土木水利電力工程質量檢測、節能新型建筑材料應用、工程技術咨詢服務，建筑新材料、新技術、新設備研制、引進、推廣，匯集發布國內外土木水利電力工程技術信息，開展區內外科技合作交流與研發。
　　7﹒高原生態環境科學研究中心
　　依托中科院青藏高原環境與過程聯合實驗室，聯合羊八井宇宙射線觀察站、中科院資源與環境研究所西藏達孜生態站、西藏林勘院等區內外相關科研機構組建高原生態環境科學研究中心。主要開展防沙治沙關鍵技術研究，草地退化機理與治理技術研究，水土流失現狀、變化趨勢及治理技術研究，地質災害綜合防治技術研究，濕地退化機理與保護研究，資源開發對生態系統的損毀性與積累性的影響，大氣、冰川、湖泊及高原地表生態覆蓋變化監測等研究。
　　（二）科技成果轉化平臺
　　“十一五”期間，建立農牧業科技成果轉化示范基地和科技型企業孵化器。
　　1﹒農牧業科技成果轉化示范基地
　　依托自治區農牧科學院各研究所（室），聯合拉薩市農業技術推廣總站和林周縣科技局、農牧局共建農牧業科技成果轉化示范基地。將科研成果進行集成、組裝、配套。重點圍繞優質農作物標準化高效栽培綜合技術、畜禽養殖綜合技術、蔬果設施栽培與無公害生產技術、農牧林綜合經營與農牧區生態恢復綜合技術、人工種草、飼草加工技術、農區庭院太陽能沼氣利用技術等進行轉化示范，大力開展農牧民實用技術培訓，推動相應服務體系建設，逐步形成社會化、網絡化技術服務體系。結合“村村通”工程和農村經濟信息網、農牧民遠程教育網，推動農牧民“110”信息服務系統的建設。
　　2﹒科技型企業孵化器
　　依托成都高新技術企業創業園，聯合區內外科研機構及高科技企業建立西藏科技型企業孵化器。重點圍繞藏醫藏藥、特色生物資源新產品開發，可再生能源研究開發，礦產資源的勘探開采及加工技術，培育區內科技型企業，帶動西藏經濟的發展，通過提供實驗室及各種服務，為我區企業的技術創新活動創造良好的環境和條件。
　　（三）科技資源信息共享平臺
　　“十一五”期間，依托自治區科技信息研究所，聯合自治區農牧科學院、西藏大學等有關科研院校，建立面向全區的大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數據、科技文獻、科技人才5個資源信息共享系統。
　　1﹒大型科學儀器設備共享系統
　　統籌規劃相關部門研究實驗資源，打破封閉，營造開放、共享的研究實驗環境，組建跨行業、跨領域、跨學科，具有地方特色的應用研究實驗基地，提高重點領域科學儀器設備的利用率。
　　研究制定大型科學儀器設備共享的管理體制和運行辦法，形成大型科學儀器設備協作共用的長效機制。建立西藏大型科學儀器設備協作共用網，推進大型科學儀器、設備等資源的共享，逐步形成覆蓋全區聯接西南的共享網絡，提高儀器、設備的綜合利用率。
　　推進現有的野外觀測臺、站聯網運行，形成一批資源共享的綜合性、專業性野外觀測實驗基地。
　　2﹒自然科技資源共享系統
　　搜集和保藏動物、植物種質資源、應用微生物菌種，建立我區特有動植物標本和種質資源及西藏動植物網絡虛擬展館。不斷提高共享范圍、內容和管理水平，建成有資源特色、庫藏不斷增加、保存和利用水平不斷提高的自然科技資源保障體系。
　　3﹒科學數據共享系統
　　重視科學數據的搶救工作，對瀕臨丟失的重要科學數據和重要歷史資料要實現數字化。把各地區、各部門、各單位乃至個人所獲取與積累的科學數據資源納入科學數據共享管理的統一框架。對全區科技計劃項目的數據進行整理、匯總和建庫。建立西藏科學數據庫群，提高與國家的科學數據信息交換能力，推動面向各類科研、教學的共享服務網建設，形成全區科學數據分級分類共享服務體系。
　　4﹒科技文獻資源共享系統
　　擴充、集成專利、工藝、標準、科技報告等科技文獻資源。開辟利用國內外科技文獻資源的各種渠道。在建設數字化科技文獻資源庫、專利庫、成果庫的基礎上，建立專利網、科技成果網，構建技術交流與技術產權交易信息平臺，提升技術市場信息化服務水平，促進我區與國家及省際間科技文獻網絡系統的對接和共享。逐步建立和完善我區科技文獻資源保障和服務體系。
　　5﹒科技人才資源共享系統
　　為滿足我區經濟與社會發展對人才的迫切需求，利用現行網絡技術，在建立完善我區人才庫的基礎上，與國家（中科院、行業院所）專家庫建立“專用通道”，實現“互動”。根據課題和項目需要，建立網絡虛擬專家組，完成課題和項目的基礎或理論工作。建立網絡協作機制，發揮區內外有關科技人員的積極性，“不求所有，但求所用”，為我區科技進步和“可持續發展”提供保障和智力支撐。
　　五、保障措施
　　（一）加強領導，落實措施
　　加強政府宏觀調控和監管力度，成立西藏自治區科技基礎條件平臺建設協調小組，由自治區科技廳、發展改革委、財政廳、教育廳等有關部門組成，共同推進平臺建設，具體事宜由自治區科技廳計劃財務審計處承擔。成立西藏科技基礎條件平臺建設專家咨詢組，對條件平臺建設的具體內容、方案以及如何發揮條件平臺的作用提供建議或論證。
　　（二）完善法規體系，強化制度創新
　　1﹒與國家相關政策配套，制定西藏科技基礎條件平臺建設項目和資金管理辦法。
　　2﹒按照職責明確、評價科學、開放有序和管理規范的原則，健全保障平臺建設與運行的績效考核機制、共享監管機制和人才評價機制，形成科學的組織管理模式和有效的運行機制。
　　（三）加大科技基礎條件平臺建設資金投入
　　1﹒自治區年度基本建設投資和科技經費的安排，要考慮科技基礎平臺的建設，同時積極爭取國家有關部委的支持。
　　2﹒強化平臺建設的資金管理，完善資金管理制度和資金使用的績效考評制度，提高資金使用效率。
　　（四）建立平臺評估評價監測體系
　　1﹒加強平臺建設的科學決策和監督管理，建立評估評價監測機制和相應的保障系統，確保平臺的高效運行和國有資產安全及有效使用。
　　2﹒建立評估評價監測信息匯集與分析系統，逐步形成評估評價監測信息工作網絡，開展多元化的評估評價監測活動，實現社會監督。
　　（五）加強科技人才隊伍建設
　　加大科技人才培養力度，培育與平臺建設和發展相適應的專業化人才隊伍和創新服務機構。結合科技基礎條件平臺建設，培養一批能夠熟練使用先進儀器設備，具有較強創新能力的科技人才隊伍。
　　1﹒加大現有科技人員的培養。利用短期培訓、掛職鍛煉、電大函授、學歷深造、項目帶培等方式，提高學歷層次和科學技術水平以及實際操作能力，培養造就一支數量充足、門類齊全、結構合理的高層次專業技術人員隊伍。
　　2﹒引進和培養急需人才。根據不同行業和學科，引進和培養一批生物技術、食品加工、現代醫藥、有機化學、建筑設計、計算機、能源等領域或專業的人才，以滿足基礎條件平臺建設的需要。
　　（六）營造良好的社會氛圍
　　1﹒采取多種方式，宣傳和弘揚科技基礎條件資源共建共享的理念，提高社會公共資源的共享意識。
　　2﹒與我區重大科研項目和科普活動相結合，創造開放條件，使越來越多的社會成員享有使用平臺資源和參與科技創新的機會，促進全民科學文化素質的提高。