各行署、拉薩市人民政府，自治區各委、辦、廳、局：

　　自治區發展改革委等四部門《關于自治區區直行政事業單位周轉房建設的意見》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○七年四月二日

關于自治區區直行政事業單位周轉房建設的意見
自治區發展改革委  財政廳  建設廳  國土資源廳

　　自治區黨委、政府十分重視和關心我區行政事業單位干部職工的周轉房建設。近年來，自治區通過地方預算內投資和援藏資金等多種渠道，解決了部分區直行政事業單位干部職工住房問題。但由于新人員增加和八十年代前所建周轉房標準低、功能不全、房屋老化等原因，區直行政事業單位周轉房供需矛盾仍較突出，需要繼續安排投資進行建設。為加快區直行政事業單位干部職工周轉房建設，規范管理，確保質量和建設工作的順利進行，提出意見如下：
　　一、建設范圍
　　區直行政事業單位干部職工周轉房建設的范圍主要是：自治區級黨政機關、事業單位、社會團體及直屬單位。
　　二、建設原則
　　以住宅小區形式按照“五統一”的原則進行建設，即：統一規劃、統一標準、統一建設、統一分配和統一管理。
　　三、建設目標
　　通過三年集中建設，基本解決區直行政事業單位周轉房供需矛盾。
　　四、建設規模
　　區直行政事業單位干部職工現有編制人數26864名（不含學校、自收自支事業單位人員編制），按現有編制人數的70％需建周轉房計算，共需周轉房18805套，考慮40％的人員居住自建、自購房和經濟適用房等因素，并扣除已有的干部職工周轉房8005套，還需建設周轉房3278套，總建筑面積為294984平方米（該建設規模為匡算數，具體待下一步對現有周轉房進行清理的基礎上，合理規劃后具體報批確定）。
　　五、建設標準
　　區直行政事業單位干部職工周轉房每套建筑面積平均90平方米，進行普通裝修，做到“布局合理、設施配套、節能環保、經濟適用”。同時，按照規劃配套建設小區公用設施。
　　六、建設用地
　　為合理、有效利用土地和節約用地，區直行政事業單位干部職工周轉房的建設用地由拉薩市人民政府實行行政劃撥。除因工作必須的個別單位經自治區人民政府批準可在本單位院內利用現有土地建設周轉房外，其他單位按建設范圍，一律由自治區統一建設。
　　七、建設工期
　　區直行政事業單位干部職工周轉房建設安排在2007年至2009年3年內完成。2007年完成全部前期工作，爭取開工；2008年全面建設；2009年收尾。
　　八、建設投資
　　區直行政事業單位干部職工周轉房建設匡算總投資為47048萬元（具體投資按自治區審批的設計概算確定），其中：房建工程每平方米平均綜合造價按1100元考慮，投資約32448萬元；征地30萬平方米（450畝），約需投資7500萬元（參考拉薩花園征地費16萬元/畝，并適當考慮拆遷費用）；公共配套設施（包括垃圾收集和轉運、道路、綠化、水電、照明等），投資約7100萬元。
　　九、資金來源
　　區直行政事業單位干部職工周轉房建設所需資金納入《西藏自治區“十一五”規劃項目方案》中申請國家解決。在國家資金未到位前，由自治區財政按建設進度安排墊支資金，待國家建設資金到位后扣回。
　　十、建設管理
　　區直行政事業單位干部職工周轉房建設必須實行項目法人責任制、招標投標制、監理制、合同管理制和領導責任制“五項制度”，規劃、勘測、設計、施工等單位應按自治區人民政府投資項目進行招標確定。
　　十一、項目法人
　　自治區建設廳負責區直行政事業單位干部職工周轉房建設工作，組建項目法人，具體負責建設和物業的管理。主要是：
　　（一）負責項目前期工作；
　　（二）負責征收建設用地；
　　（三）編報建設計劃；
　　（四）建設中的協調和管理；
　　（五）制定周轉房的管理制度，對已建周轉房進行管理。
　　十二、組織領導
　　自治區人民政府成立區直行政事業單位干部職工周轉房建設領導小組，負責組織有關單位對區直行政事業單位現有周轉房進行清理，負責區直行政事業單位周轉房建設的領導協調工作，負責研究制定區直行政事業單位周轉房的分配方案等。重大事項報自治區人民政府審定。