西藏自治區(qū)政府專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

（2025年10月31日十二屆自治區(qū)人民政府第36次常務(wù)會議通過， 現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行）

目 錄

第一章?總 則

第二章?隊伍建設(shè)

第三章?隊伍管理

第四章?人員招錄

第五章?組織保障

第六章?法律責(zé)任

第七章?附 則

第一章??總 ?則

第一條為了加強和規(guī)范政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理，增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《西藏自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條??自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作,適用本辦法。

第三條??政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、綜合保障的原則，推進政府專職消防隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

第四條??政府專職消防隊伍依法承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作,是國家消防救援力量體系的重要組成部分和國家綜合性消防救援隊伍的重要補充，納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽。

第五條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政府專職消防隊伍建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將政府專職消防隊伍的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實保障措施，確保隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

自治區(qū)人民政府消防救援機構(gòu)負責(zé)政府專職消防隊伍的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和指揮調(diào)度等工作。地(市）、縣（區(qū)、市）人民政府消防救援機構(gòu)具體負責(zé)政府專職消防隊伍的管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、交通運輸,退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好政府專職消防隊的建設(shè)和管理相關(guān)工作。

第六條 ?政府專職消防隊伍具有公益屬性，參加火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等執(zhí)勤任務(wù),不得收取費用。

第七條??對在消防救援工作中有突出貢獻或者取得顯著成績的政府專職消防隊伍及其隊員，自治區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章??隊伍建設(shè)

第八條符合下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)組建政府專職消防隊：

（一)消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)；

（二)國家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三)其他需要組建政府專職消防隊的區(qū)域。

第九條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊伍建設(shè)納入消防規(guī)劃，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)。政府專職消防隊站布局、建設(shè)方案由縣（區(qū)、市）人民政府消防救援機構(gòu)報地（市)行署（人民政府）消防救援機構(gòu)審核, 經(jīng)縣（區(qū)、市）人民政府同意后實施。

第十條??縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防人員防護裝備配備等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十一條??政府專職消防隊組建后，當(dāng)?shù)厝嗣裾谰仍畽C構(gòu)會同相關(guān)部門組織驗收，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾谰仍畽C構(gòu)逐級報自治區(qū)人民政府消防救援機構(gòu)備案。

第十二條 ?禁止擅自撤銷、整合,變更政府專職消防隊。確需撤銷、整合、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地（市)行署（人民政府）消防救援機構(gòu)同意，并報自治區(qū)人民政府消防救援機構(gòu)備案。

第三章??隊伍管理

第十三條 ?自治區(qū)人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊有關(guān)規(guī)定,規(guī)范政府專職消防隊的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，建立統(tǒng)一的建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、服裝標(biāo)志和證件。

政府專職消防員退出時,應(yīng)當(dāng)上交配發(fā)的服裝標(biāo)志和證件。

第十四條政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹消防法律法規(guī)和政策；

（二)制定火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織實戰(zhàn)演練；

（三)開展消防宣傳、防火巡查、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；

（四)掌握轄區(qū)內(nèi)的消防水源、道路、消防安全重點單位、重點部位等情況,建立健全各項業(yè)務(wù)資料檔案；

(五）保護災(zāi)害事故現(xiàn)場、協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（六)定期向所屬消防救援機構(gòu)報告工作；

（七）對消防器材,裝備進行日常養(yǎng)護，確保完好有效；

（八)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條 ?政府專職消防隊實行二十四小時駐勤備戰(zhàn)，日常駐勤人員不得少于總數(shù)的百分之七千。

政府專職消防隊員實行二十四小時備勤以及輪班值班制度，消防文員實行八小時工作制。

第十六條 ?縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對政府專職消防隊的日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作進行檢查考核,并將考核結(jié)果作為獎懲依據(jù)。

第十七條??縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展政府專職消防員初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)以及其他培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和工作能力。政府專職消防員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為等級評定、任職晉升的依據(jù)。

第十八條 ?政府專職消防員實行崗位等級管理。崗位等級分類、考核、評定、晉升等規(guī)定由自治區(qū)人民政府消防救援機構(gòu)制定。

鼓勵政府專職消防員參加相應(yīng)職業(yè)技能評價考核。政府專職消防員的管理單位應(yīng)當(dāng)將國家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級作為崗位等級管理的依據(jù)。

第十九條??縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)按照管理權(quán)限，對政府專職消防員進行考核，考核結(jié)果作為調(diào)整政府專職消防員崗位等級、工資待遇以及獎勵的依據(jù)。

第四章??人員招錄

第二十條??招錄政府專職消防員應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭,擇優(yōu)錄取的原則,采取公開招聘等方式招錄。

縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定的城市消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)擬定政府專職消防員招錄計劃，報同級人民政府同意后，由消防救援機構(gòu)會同人力資源社會保障等部門組織招錄。

第二十一條招錄的政府專職消防員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一)具有中華人民共和國國籍；

（二)擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，反對分裂；

（三)遵守憲法、法律法規(guī)和社會公德，品行端正；

（四)年齡為十八周歲以上二十八周歲以下，消防救援工作急需的特殊專業(yè)人才,年齡可以放寬至四十周歲；

（五）具有高中及以上文化程度；

（六)具有履行崗位職責(zé)所需的身體條件、心理素質(zhì)、工作能力；

（七)志愿從事消防救援工作；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

同等條件下符合下列情形之一的，可以優(yōu)先錄用為政府專職消防員:

（一）國家綜合性消防救援隊退出人員；

（二)退役軍人；

（三）烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女；

（四)具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員。

第二十二條 ?招錄政府專職消防員應(yīng)當(dāng)依法建立勞動關(guān)系，簽訂勞動合同，明確薪酬待遇、服務(wù)期限、工作時間、休息休假、社會保險和違約責(zé)任等事項。

第二十三條 ?政府專職消防員有下列情形之一的，可以解除勞動合同：

（一)通過提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況被招錄的；

（二）崗前培訓(xùn)考核成績不合格，經(jīng)補考仍不合格的；

（三)年度考核連續(xù)兩年不合格的；

（四)不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（五)從事有損消防救援機構(gòu)或者消防救援人員形象的活動，造成不良社會影響的；

（六)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律和管理規(guī)定，或者不履行工作職責(zé), 經(jīng)教育仍未改變的；

（七）依法可以解除勞動合同的其他情形。

第五章??組織保障

第二十四條??政府專職消防隊的相關(guān)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算予以保障，由消防救援機構(gòu)負責(zé)管理，接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條??政府專職消防員工資待遇應(yīng)當(dāng)與其高風(fēng)險,高負荷、高壓力的職業(yè)特點相適應(yīng)，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整。

政府專職消防員的工資標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度全區(qū)職工月平均工資。具體執(zhí)行辦法由縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)會同財政等部門另行制定。

第二十六條??政府專職消防員的管理單位應(yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊員標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實際為政府專職消防員發(fā)放津貼補貼。

第二十七條政府專職消防員的管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為政府專職消防員繳納職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險和住房公積金，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定為符合條件的政府專職消防員發(fā)放住房補貼。

政府專職消防員的管理單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照滅火救援和訓(xùn)練演練工作需要，為政府專職消防隊員購買人身意外傷害、補充醫(yī)療等保險。

第二十八條??政府專職消防員依法實行彈性工作時間制，因勤務(wù)需要無法休息時，在執(zhí)勤勤務(wù)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)依法安排調(diào)休。

政府專職消防員按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受休假、婚喪假、產(chǎn)假等法定假期。

第二十九條 ?政府專職消防員的管理單位，應(yīng)當(dāng)每年組織政府專職消防員參加職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康檔案。

第三十條 ?政府專職消防員在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援和其他應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》等規(guī)定向人力資源社會保障部門依法申請工傷認定、勞動能力鑒定，落實工傷保險待遇;符合烈士申報條件的，依法按照規(guī)定申報。

第三十一條?政府專職消防員辦理落戶、交通出行、就醫(yī)、子女入學(xué)、參觀游覽,住房保障等優(yōu)待事項應(yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊員有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十二條 ?縣級以上人民政府按照屬地管理原則，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘等方式,扶持退出的政府專職消防員自主就業(yè)。

應(yīng)急管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援力量和企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等相關(guān)崗位，可以優(yōu)先安置退出的政府專職消防員。

政府專職消防隊員連續(xù)工作滿八年可以按照規(guī)定轉(zhuǎn)聘為消防文員。

第三十三條??政府專職消防員符合法定退休條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理退休手續(xù)。

鼓勵有條件的地區(qū)為達到一定工作年限的政府專職消防員發(fā)放退出安置費。

第六章??法律責(zé)任

第三十四條各級人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，由上級人民政府、本級人民政府或者其他有權(quán)機關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十五條 ?違反本辦法規(guī)定，未組建政府專職消防隊、未按照標(biāo)準(zhǔn)組建政府專職消防隊或者擅自撤銷政府專職消防隊的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期改正，予以通報批評;逾期不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條??政府專職消防隊及其隊員違反本辦法規(guī)定，拒不接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或者調(diào)度、未落實執(zhí)勤訓(xùn)練制度、未開展火災(zāi)預(yù)防工作或者不參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的，由縣級以上人民政府或者消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正，給予通報批評;逾期不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十七條??違反本辦法規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七章??附 ?則

第三十八條 ?本辦法所稱政府專職消防隊是指除國家綜合性消防救援隊以外，由縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定組建的政府專職消防隊。

本辦法所稱的政府專職消防員包括政府專職消防隊員和消防文員。政府專職消防隊員，是指從事火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作的專職人員。消防文員，是指在消防救援機構(gòu)及派駐單位專職從事消防宣傳、社會培訓(xùn)、檔案管理、窗口受理服務(wù)、協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查等輔助性工作的人員。

第三十九條 ?企業(yè)、事業(yè)單位專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作，由本單位負責(zé)并參照本辦法執(zhí)行。

第四十條本辦法自2026年1月1日起施行。