2025年極不平凡。習近平總書記再次親臨西藏視察，給林芝市嘎拉村全體村民回信，極大鼓舞了全區上下共建中華民族共同體、書寫美麗西藏新篇章的信心決心。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，認真落實黨中央、國務院決策部署，在自治區黨委堅強領導下，緊緊依靠全區各族人民，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，扎實推進長治久安和高質量發展。地區生產總值增長7%，固定資產投資增長17.2%，社會消費品零售總額增長4.4%，規上工業增加值增長12.4%，一般公共預算收入增長14.7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和7.4%，城鎮調查失業率控制在5%以內，主要經濟指標增速繼續位居全國前列。

這一年，自治區成立60周年慶祝活動隆重舉行。習近平總書記率中央代表團出席慶祝活動，發表重要講話、作出重要指示，為我們奮進新征程指明了前進方向、提供了根本遵循。我們精心開展一系列慶祝活動和各類群眾性活動，充分展示60年來我區各項事業取得的歷史性成就，充分證明新時代黨的治藏方略的英明正確，充分展現雪域兒女聽黨話、感黨恩、跟黨走的行動自覺。

這一年，新時代重大標志性工程順利開工。習近平總書記親自謀劃親自部署親自推動的雅下水電工程開工建設，中國雅江集團落戶西藏。從藍圖繪就到啟幕開篇，幾代人的夢想變為現實。我們始終把服務保障國家戰略作為重大政治任務，以最高標準統籌要素保障、以最實舉措銜接產業發展、以最優服務護航工程實施，有力有序有效推進工程建設。

這一年，定日地震災后恢復重建取得重大勝利。習近平總書記第一時間對定日6.8級地震作出重要指示，專門主持召開中央政治局常委會會議研究部署抗震救災工作，為我們做好抗震救災和災后恢復重建提供了行動指南。我們堅持人民至上、生命至上，最大限度保障人民群眾生命財產安全，科學有序推進災后恢復重建，實現了“當年重建、當年入住”，譜寫了民族團結、守望相助的感人樂章，彰顯了社會主義制度的優越性和祖國大家庭的無比溫暖。

一年來，我們重點做了以下工作。

一是堅定不移保穩定促和諧

深入開展反分裂斗爭，深化“7+1”維穩防控模式，圓滿完成自治區成立60周年大慶安保工作，社會治理效能不斷增強。成功舉辦第二屆西藏鑄牢中華民族共同體意識論壇。村居主干基本會使用國家通用語言文字比例提高到94%。深入推進信訪工作法治化。政府債務風險保持綠色等級。銀行業不良貸款率保持全國最低。完善救災應急響應機制和預案體系，各類生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”。

二是全力以赴擴內需穩增長

重點項目完成投資2125億元。金上至湖北特高壓直流輸電工程建成投運。川藏鐵路加快建設。藏粵直流、青藏鐵路格拉段電氣化改造工程開工建設。湘河、拉洛水利樞紐投入使用。通用機場建設有序推進。消費品以舊換新銷售額超30億元。打造“拉薩不夜城”等消費新場景。開展系列促消費活動，拉動消費75億元。

三是提質增效育產業揚優勢

舉辦首屆青稞產業發展大會，糧食生產再獲豐收，肉蛋奶、蔬菜產量均突破百萬噸大關。清潔能源電力裝機突破1300萬千瓦。高原炊具累計銷售5.1億元。民航年旅客吞吐量突破800萬人次。“雅江1號”智算中心建成運營。金融業增加值增速繼續位居全國前列。接待游客、旅游總花費分別增長10.7%和9.5%，文化產業產值突破150億元。高標準召開農牧區寄遞物流、綠色礦山和園區發展現場會，針對性出臺若干政策措施，逐項攻堅破解難題、靶向發力補齊短板，加快構建城鄉貫通、綠色發展、產業集聚的發展新格局。

四是融合發展興城鎮帶鄉村

穩步推進新型城鎮化建設，常住人口城鎮化率達到40%。實施清潔能源供暖工程22個、供氧工程13個。建設保障性安居工程1.79萬套，改造老舊小區70個，實施農村危房改造和抗震加固6101戶。有序實施拉薩八廓古城保護與舊城改造提升工程，城市面貌持續更新。深化“一抓兩促”和樹立農牧民新風貌行動，新建高原和美鄉村180個。扎實開展防止返貧致貧常態化監測，脫貧人口人均純收入增長12.1%。

五是久久為功抓改革增活力

建立宏觀政策取向一致性評估機制，開展市場準入壁壘清理整治行動。政務服務標準化建設加快推進，“高效辦成一件事”四批次43個重點事項全部上線運行，80個高頻政務服務事項實現區內“通辦”，“一張網”覆蓋各類園區。持續優化營商環境，招商引資到位資金619億元，小微企業新增首貸85.3億元。全面取消機動車加油“三證”登記制度。深化國資國企改革，自治區政府國資委監管企業利潤增長10%以上。系統推進零基預算改革，加快構建“2+1”現代財政綜合管理體系。精準實施“格桑花行動”，新增2家上市企業。創建首家3A企業。完成首家村鎮銀行改革。邊民互市貿易區增至5個，開放縣區增加至45個，貿易伙伴覆蓋155個國家或地區。成功舉辦2025·中國西藏發展論壇、“環喜馬拉雅”企業家國際會議。財政科技投入實現翻番增長。第二次青藏科考發布“十大應用成果”。國家高新技術企業突破200家，科技型中小企業突破1000家。173名個人和6個科技創新團隊入選“珠峰英才”計劃。

六是篤行力行惠民生聚人心

投入187億元辦好“28+10”項民生實事。城鎮新增就業5.1萬人。農牧民轉移就業66萬人，實現勞務收入75.4億元。應屆高校畢業生就業率95%以上，其中區外就業占12%以上。覆蓋全民的多層次社會保障體系基本建成。西藏農牧學院升格為西藏農牧大學，拉薩師范高等專科學校成功升本，日喀則職業技術學院建成招生。中國西藏環喜馬拉雅藏醫藥研究中心獲批設立。華西醫院西藏醫院正式開診。“三甲”醫院覆蓋七地（市）。《雪域歡歌》文藝節目震撼人心，央視春晚拉薩分會場驚艷出圈。瑪不錯遺址榮獲“全國十大考古新發現”。跨喜馬拉雅國際公路自行車極限賽等賽事品牌持續擦亮。我區健兒在國際國內大賽喜摘獎牌111枚。

七是生態優先筑高地守底線

推動出臺《中華人民共和國青藏高原生態保護法》實施辦法，構建美麗西藏建設“1+8”制度體系。評定首批自治區4A級“無廢城市”。新增營造林148萬畝、其中南北山綠化工程43萬畝，修復治理退化草原517萬畝，治理水土流失23萬畝。開展人工造林碳匯本底調查和交易試點。全區環境空氣質量優良天數比例保持99%以上，主要江河湖泊和飲用水水源地水質達標率100%。

八是興邊富民強基礎固根本

首批智慧邊防項目建成投運。邊境鄉鎮駐地全部通達5G和千兆光網。主電網延伸至所有邊境新村。實行邊境“安居特惠”用電補貼政策。邊民補助標準再提高1200元。建成10所標準化“國門學校”，所有邊境鄉鎮衛生院標準化建設全面完成。

2025年主要目標的完成，標志著“十四五”圓滿收官。回首過去五年，我們匯聚牢記囑托、感恩奮進的強大合力，西藏經濟社會發展取得歷史性成就、民族團結進步事業發生歷史性變化、人民生活水平實現歷史性躍升，社會主義現代化新西藏建設邁出堅實步伐。

這五年是新時代黨的治藏方略全面落地開花結果的五年

習近平總書記在“十四五”開局之年親臨西藏慶祝和平解放70周年，在收官之年親率中央代表團出席自治區成立60周年慶祝活動，這在黨和國家歷史上都是第一次。總書記心系西藏各族人民，系統提出新時代黨的治藏方略，明確穩定、發展、生態、強邊四件大事。自治區針對性出臺貫徹落實意見和條例，構建了抓好“四件大事”的完整工作體系。全區上下堅定貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，“四個創建”的思路不斷清晰，成效不斷顯現，社會主義現代化新西藏建設展現勃勃生機。

這五年是中華民族共同體意識更加深入人心的五年

我們把鑄牢中華民族共同體意識作為主線，推進中華民族共同體建設，有形有感有效開展全國民族團結進步模范區創建工作，所有地（市）創建為全國民族團結進步示范市，所有縣（區）創建為自治區民族團結進步模范縣。我們把維護穩定作為第一位的工作任務，5年來未發生重大政治性、群體性和暴力恐怖案件，各族群眾的安全感滿意度保持在99%以上。我們把積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應作為宗教工作的前進方向，常態化開展“三個意識”教育，深化拓展遵行“四條標準”教育實踐活動，宗教事務治理法治化水平持續提升，藏傳佛教中國化進程更加深入。

這五年是西藏發展最好變化最大的五年

我們把高質量發展作為新時代的硬道理，完整準確全面貫徹新發展理念，加快建設高原經濟高質量發展先行區，經濟規模、效益與活力顯著增強，地區生產總值年均增長6.3%，五年跨越兩個千億元臺階，全區地方財政收入、支出分別突破300億元和3000億元。我們把擴大有效投資作為拉動經濟增長的主動力，實行重大項目省級領導包保機制，一大批重大工程加快實施，援藏省市和中央企業支持力度持續加大。我們更加重視服務和融入新發展格局，高原特色優勢產業持續發展壯大，城鄉基礎設施互聯互通和基本公共服務均等化水平加快提升，對外開放穩步擴大，區域發展格局初步形成，資源潛力有效釋放，經濟發展更趨平衡、更可持續。

這五年是安全屏障更加牢固的五年

我們把保護好青藏高原生態作為重大政治責任，堅持生態優先、保護第一，實行最嚴格的生態環境保護制度，七地（市）全部創建為國家生態文明示范區，生態文明高地建設取得重大成效。我們把守護好神圣國土作為確保國家安全和長治久安的關鍵所在，錯那、米林撤縣設市，超計劃完成邊境新村建設任務，持續完善邊境地區基礎設施，加快發展邊境特色產業，吸引更多人口在邊境地區安居興業。

這五年是各族群眾得實惠最多的五年

我們把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，5次調高城鄉居民基礎養老金標準，4次調高城鄉低保、教育“三包”標準，落實“五個針對”要求，大骨節病無新發病例，包蟲病實現動態清零，基本公共衛生服務人均補助標準全國最高，城鎮調查失業率處于全國最低水平，海拔5000米以上鄉鎮、農牧區供暖實現全覆蓋。實施“十大民生工程”，民生投入累計超過1萬億元，城鄉居民人均可支配收入從2021年的46503元和16935元分別提高到58794元和23184元，各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

過去五年，按照黨中央和自治區黨委的部署，我們始終堅持政治引領，把加強黨的建設作為推動事業的根本保證，扎實開展黨內集中學習教育。帶頭過緊日子，自治區本級一般性支出連續5年壓減比例超5%。持續深化法治政府建設，自覺接受各方面監督，提請自治區人大常委會審議法規議案31件，修訂、制定政府規章45件，辦理人大代表建議1293件、政協委員提案1584件。縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，常態化糾治形式主義、官僚主義，持之以恒改進作風狠抓落實，“馬上就辦、真抓實干”成為政府工作的鮮明底色。