西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)本級(jí)專家勞務(wù)費(fèi)管理辦法》的通知

自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委、辦、廳、局，自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳，自治區(qū)政協(xié)辦公廳，自治區(qū)高法院，自治區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體，各地（市）財(cái)政局：

為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)本級(jí)專家勞務(wù)費(fèi)支出管理，進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理體系，推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《西藏自治區(qū)本級(jí)專家勞務(wù)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

西藏自治區(qū)財(cái)政廳

2025年11月12日

西藏自治區(qū)本級(jí)專家勞務(wù)費(fèi)管理辦法

第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)本級(jí)專家勞務(wù)費(fèi)支出管理，完善部門預(yù)算管理體系，推進(jìn)部門項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)度和合理性，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位（以下簡稱區(qū)直單位）。

第三條本辦法所稱專家勞務(wù)費(fèi)是指區(qū)直單位臨時(shí)聘請(qǐng)專家開展非職務(wù)性勞務(wù)活動(dòng)發(fā)放的勞務(wù)報(bào)酬。

第四條?本辦法所稱勞務(wù)活動(dòng)是指區(qū)直單位組織開展的科研、人才、獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、考試考務(wù)、職稱（資格、資質(zhì)）、財(cái)政投資等領(lǐng)域的評(píng)審、評(píng)比、審查、審計(jì)、鑒定、論證、咨詢等活動(dòng)。

第五條勞務(wù)活動(dòng)組織形式包括會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察、通訊等形式，可單獨(dú)或結(jié)合開展。會(huì)議是指通過現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。現(xiàn)場(chǎng)考察是指通過現(xiàn)場(chǎng)訪談、實(shí)地勘察等。通訊是指以信函、郵件、網(wǎng)絡(luò)通信等。

第六條?勞務(wù)活動(dòng)組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)活動(dòng)內(nèi)容、難易程度等，合理確定勞務(wù)活動(dòng)組織形式，從嚴(yán)控制任務(wù)量和工作時(shí)長，并履行必要的決策程序。

第七條?專家勞務(wù)費(fèi)（稅前）執(zhí)行以下控制標(biāo)準(zhǔn)。

（一）會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察形式3小時(shí)以內(nèi)勞務(wù)費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：院士和學(xué)部委員、享受國務(wù)院特殊津貼人員等全國知名專家（或省部級(jí)人員）按不超過2000元計(jì)發(fā)；正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員（或地廳級(jí)人員）按不超過1800元計(jì)發(fā)；副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員（或縣處級(jí)人員）按不超過1400元計(jì)發(fā)；其他專業(yè)人員（或科級(jí)及以下人員）按不超過800元計(jì)發(fā)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師等相當(dāng)資質(zhì)人員勞務(wù)費(fèi)參照副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員執(zhí)行。

3小時(shí)以上的，每增加1小時(shí)，加發(fā)上述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的10%。增加時(shí)間不足1小時(shí)的，按1小時(shí)計(jì)算。每名專家每天的勞務(wù)費(fèi)最高不超過3小時(shí)以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

勞務(wù)活動(dòng)時(shí)長在五天（含五天）以內(nèi)的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；第六天及以后的，每人每天的平均費(fèi)用原則上不超過上年度全區(qū)職工月平均工資日平均數(shù)額的3倍。

（二）以通訊形式開展的勞務(wù)活動(dòng)，以及以份（篇、項(xiàng)、次）等計(jì)算的，每份（篇、項(xiàng)、次）一般不高于3小時(shí)以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的20—50%。

（三）參加同一項(xiàng)目復(fù)審的專家，按上述規(guī)定計(jì)發(fā)勞務(wù)費(fèi)；因?qū)＜椅匆婪ㄒ酪?guī)履職盡責(zé)導(dǎo)致復(fù)審的，不計(jì)發(fā)勞務(wù)費(fèi)。專家未按相關(guān)規(guī)定和工作要求完成勞務(wù)活動(dòng)的，或者有違法違規(guī)行為的，不計(jì)發(fā)勞務(wù)費(fèi)。 ?

（四）專家到達(dá)勞務(wù)活動(dòng)開展地點(diǎn)后，非專家自身原因?qū)е虏荒荛_展的，可發(fā)放誤工補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：同城專家200元/人、跨區(qū)域（縣級(jí)及以上）專家300元/人、區(qū)外專家500元/人。

第八條?履行本職工作的專家不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)及誤工補(bǔ)貼；區(qū)直單位工作人員參與可能影響職務(wù)廉潔性的勞務(wù)活動(dòng)，以及其他法律法規(guī)和規(guī)章制度禁止領(lǐng)取的情形，不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)及誤工補(bǔ)貼。

第九條邀請(qǐng)專家跨區(qū)域（縣級(jí)及以上）開展勞務(wù)活動(dòng)的，專家差旅費(fèi)可由勞務(wù)活動(dòng)組織單位依據(jù)自治區(qū)現(xiàn)行差旅費(fèi)管理規(guī)定報(bào)銷。

第十條勞務(wù)活動(dòng)組織單位應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)活動(dòng)結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)支付勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，須以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，確需現(xiàn)金支付的，由單位按照現(xiàn)金使用管理規(guī)定辦理。

勞務(wù)活動(dòng)組織單位和專家應(yīng)當(dāng)按照《稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<個(gè)人所得稅扣繳申報(bào)管理辦法（試行）>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第61號(hào)）規(guī)定履行扣繳和納稅義務(wù)。

第十一條報(bào)銷勞務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供勞務(wù)活動(dòng)通知（包括但不限于工作時(shí)間、工作內(nèi)容）、專家有關(guān)信息材料（包含但不限于專家身份證復(fù)印件、銀行卡號(hào)、職務(wù)職稱證明材料、工作量、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)費(fèi)）等相關(guān)憑據(jù)。財(cái)務(wù)部門依法依規(guī)審核報(bào)銷。

第十二條領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)有關(guān)制度。

第十三條勞務(wù)費(fèi)按照“誰聘請(qǐng)、誰承擔(dān)”的原則，由勞務(wù)活動(dòng)組織單位承擔(dān)，按現(xiàn)行渠道解決，不得向參評(píng)對(duì)象收取費(fèi)用或?qū)①M(fèi)用轉(zhuǎn)嫁其他單位。本辦法不作為申請(qǐng)追加經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。在不突破項(xiàng)目預(yù)算支出總額的情況下，勞務(wù)活動(dòng)組織單位可結(jié)合實(shí)際情況按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定調(diào)劑。

第十四條?區(qū)直單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞務(wù)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對(duì)本單位勞務(wù)活動(dòng)審批、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算管理及發(fā)放真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)下屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題及時(shí)向上級(jí)管理部門和自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)告。

第十五條自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)區(qū)直單位專家勞務(wù)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）勞務(wù)活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批程序。

（二）勞務(wù)費(fèi)發(fā)放對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)等是否符合規(guī)定。

（三）是否存在借發(fā)放勞務(wù)費(fèi)機(jī)會(huì)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、禮品、禮金等問題。

（四）是否向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁有關(guān)費(fèi)用。

（五）是否存在專家信息不實(shí)、虛列勞務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、虛報(bào)勞務(wù)時(shí)長等情形。

（六）是否存在其他違反國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第十六條?對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及涉及黨員干部和其他人員違法違紀(jì)等問題，按照干部管理權(quán)限及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度處理。

第十七條行業(yè)部門制定的有關(guān)專家勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)公共資源交易專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法（試行）的通知》（藏政辦函〔2021〕48號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)黨委宣傳部影視作品審讀審查管理辦法（試行）〉的通知》（藏黨宣辦〔2020〕16號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)廣播電視局廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目和影視品審讀審查和經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（試行）〉的通知》（藏廣電發(fā)〔2023〕28號(hào)）中相關(guān)勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從其規(guī)定執(zhí)行。

第十八條?區(qū)直單位可按照本辦法規(guī)定，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定專家勞務(wù)費(fèi)管理細(xì)則，在本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間內(nèi)，細(xì)化專家勞務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

第十九條各地（市）、縣（區(qū)、市）可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定專家勞務(wù)費(fèi)管理辦法。

第二十條?本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期五年。自治區(qū)財(cái)政廳將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況等，適時(shí)對(duì)本辦法進(jìn)行修訂。