自治區黨委副書記、自治區主席白瑪赤林在發言。記者 旦增 攝

    貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神是我區的首要政治任務，是當前和今后一段時間的頭等大事，在全面貫徹落實的同時，需要抓好五個方面的重點工作。

    第一，必須抓住西藏發展的主要矛盾，著力推進跨越式發展

    當前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這一主要矛盾，決定了西藏工作的主題之一是推進跨越式發展。我們要乘五次會東風，實現更好更快更大的發展，夯實建設社會主義新西藏的物質基礎。

    一是要準確把握發展定位。中央第五次西藏工作座談會明確提出了西藏發展的戰略定位，我們必須在編制規劃、投資建設、工作部署等各個方面、各個領域、各個環節著力體現這一戰略定位。

    二是要瞄準發展目標。我們要把中央第五次西藏工作座談會確定的確保實現全面建設小康社會宏偉目標具體化，把中央確定的優惠政策用全、用夠、用足。要立足“十一五”打下的基礎，著眼長遠目標，規劃編制好“十二五”規劃。還要與年度工作相結合，一件一件地干，一事一事地落實。

    三是要做大經濟增長總量。沒有總量的增長，縮小與全國平均水平的差距，將是一句空話。這就決定了我們必須擴大總量，堅持跨越式發展。

    四是要提高經濟增長質量。我區生態環境脆弱，能源相對短缺，決定了我們在提高經濟增長總量的同時，更要注重提高經濟增長質量。這就要求我們在推動經濟增長的同時，要注重環境保護、執行符合我區實際的產業政策、規范市場準入。

    五是要培育戰略支撐產業。我們要毫不動搖地始終堅持“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的經濟發展戰略，立足地方特色，抓住比較優勢，統籌規劃，科學布局，在培育產業上下工夫，在扶持企業上做文章，切實把資源優勢轉變為產業優勢、經濟優勢。

    六是要轉變經濟發展方式。我區要實現全面建設小康社會目標，就必須逐步轉變經濟發展方式，就必須在科學發展的軌道上推進跨越式發展，促進投資、消費、進出口相協調，促進一、二、三產業相協同，促進資源能源節約和生態良好，促進勞動者素質提高和充分就業。

    第二，必須抓住保障和改善民生這個出發點和落腳點，著力讓各族人民進一步享受發展成果

    中央第五次西藏工作座談會把改善民生提升到了西藏工作指導思想的層面，這對我們進一步做好改善民生工作提出了更高的要求。

    一是改善民生要體現“富民優先、民生為重”這個原則。我們必須把改善民生作為我區經濟社會發展和各項工作的出發點和落腳點，下更大的決心，動員方方面面的力量，集全區之智，舉全區之力，切實解決農牧區和貧困群眾的實際困難。

    二是改善民生要千方百計解決好富民這個核心。人均收入是民生最核心的指標。收入上不去，民生也改善不了，也實現不了可持續發展。我們一定要在前幾年探索的基礎上，切實完善農牧民增收的長效機制。

    三是改善民生要注重改善農牧民生產生活條件這個重點。在調整優化投資結構的過程中,在安排基礎設施建設過程中，在制定實施各項惠民政策過程中，要突出“四個傾斜”。安居才能樂業，要圍繞農牧民的路、水、電、氣、房和電話、廣播、電影、電視，以及活動場所來建設、配套、完善。

    四是改善民生要抓住促進就業這個根本。我們在投資項目建設中要吸納群眾就業，在產業企業發展中要吸納群眾就業，鼓勵高校畢業生以創業帶動就業，尤其要注重解決弱勢群體的就業問題，讓各族群眾就業有機會、有門路，致富有盼頭、有渠道。

    五是改善民生要扭住社會保障這個“閥門”。要堅持“保基本、廣覆蓋、能持續”的原則，重點放在“基本、基層、基礎”上，提高基本公共服務的能力。隨著全區經濟社會的發展，在國家的幫助下，完成好到2012年前基本實現新型農村社會養老保險全覆蓋。

    第三，必須抓住確保生態環境良好這一要求，著力保護好西藏的碧水藍天

    中央第五次西藏工作座談會把保護西藏的生態環境提高到了構建國家生態安全屏障戰略全局的高度，并把“確保生態環境良好”寫入西藏工作的指導思想，充分說明中央對西藏生態環境的重視，也反映了我們工作責任之重大。一是堅持生態環境保護優先，做到在發展中重保護、在保護中求發展。二是抓好龍頭工程，加快實施生態屏障保護與建設規劃。三是建立和完善生態效益補償長效機制，做到開發與補償同步、利用與服務并重。四是夯實基礎，切實提高生態環境監測能力建設。

    第四，必須抓住人才這個第一資源，著力提高勞動者素質

    西藏發展，人才為本；西藏跨越，人才為要。這里，我主要談談農牧民素質提高和高校畢業生就業問題。提高農牧民素質問題，一要想辦法切實轉變農牧民的觀念，讓“勞動創造財富”的觀念入腦入心。同時，要切實樹立正確的“財富觀”，為自己創造財富、積累財富、享受財富，為子孫后代奠定物質基礎。二是提高農牧民的就業創業技能，在技能培訓上下工夫，大力推廣“傻瓜技術”、實用技術；要著眼農牧民的轉移就業，傳輸新知識、開闊新視野、增強新技能。高校畢業生就業，一是要引導他們轉變就業觀念，樹立創業觀念；二是要在創造就業環境、提高服務上再做一些文章；三是要著力引導他們下基層、進企業；四是支持扶持力度還需要進一步加大。

    第五，必須抓住西藏面臨的特殊矛盾，著力促進長治久安

    西藏還存在著各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾，這一特殊矛盾決定了西藏工作的主題之一是推進長治久安。我們一定要抓住西藏面臨的特殊矛盾，堅持旗幟鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、強基固本的方針，謀長久之策、行固本之舉，下好先手棋，掌握主動權。一是必須夯實反分裂斗爭的物質基礎。二是必須打牢維護社會穩定的群眾基礎。三是必須積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。四是必須嚴密防范和嚴厲打擊滲透破壞活動。