自治區黨委副書記張裔炯在發言。

記者 旦增 攝

    中央第五次西藏工作座談會，把黨的西藏工作理論闡述到了新的高度，把西藏工作的重要地位擺上了新的高度，把西藏工作的戰略目標和思路提高到了新的高度，把支持西藏的力度推向了新的高度。全面完整準確地領會和吃透中央精神，就要更加自覺、更加主動、更加堅定地在思想上政治上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；就要堅定不移地深入貫徹落實科學發展觀，走有中國特色、西藏特點的發展路子；就要著眼于造福西藏各族人民，不折不扣地落實中央對西藏的各項政策措施，實實在在地做好跨越式發展和長治久安這篇歷史性大文章，譜寫雪域高原的新篇章。

    這篇文章的主題是跨越式發展和長治久安，涉及到發展、民生、穩定、生態、黨建等各個方面，我僅從幾個側面談談自己學習的幾點認識和體會。

    一、在政治方面要取得新成果

    在政治上取得新成果，就是要牢牢把握西藏發展進步的正確政治方向。堅持正確的政治方向，核心是堅定不移地貫徹落實中央關于新時期西藏工作的指導思想。這個指導思想是中國特色社會主義理論體系的具體運用，是科學發展觀的具體體現，是西藏工作的總綱。西藏的一切工作必須堅持用它來統領、來指導、來謀劃，并將它充分體現在改革發展穩定各個方面、各個環節，體現在加強黨的建設、做好群眾工作的各個方面、各個環節。

    堅持正確的政治方向，重點是進一步明確西藏全面建設小康社會的奮斗目標。中央第五次西藏工作座談會，明確提出了西藏到2020年同全國一道實現全面建設小康社會的總目標和貫穿始終的“團結、民主、富裕、文明、和諧”十個字總要求。它規定了各方面工作的總方向、總要求，這是最大的政治，黨的政治建設，群眾思想政治工作，都必須把進一步明確全面建設小康社會目標、并矢志不渝地為實現這個目標而努力奮斗作為主要內容來落實，在全區唱響團結奮進高歌、演好全面建設小康社會的歷史活劇。

    堅持正確的政治方向，要進一步爭取人心、凝聚人心。全面建設小康社會是各族人民生機蓬勃的事業。爭取人心、凝聚人心是辦好西藏所有事情的基礎，也是繼續朝著既定目標奮進的有力保證。爭取人心、凝聚人心的核心是要解決跟黨一條心、跟人民一條心的問題，重點是要抓好思想教育工作。我們必須按照中央要求，立足我區實際，以講成就、講變化、講恩情和批達賴、揭老底、識嘴臉為重點，針對不同對象和層次扎實有效地開展群眾性思想教育，著力解決干部群眾深層次思想問題，讓廣大干部群眾真正明白誰在造福人民，誰在禍害人民；讓他們知道惠在何處、惠從何來；讓他們知恩、感恩、報恩；讓他們在舊西藏的苦和新西藏的甜中體會到我們黨的偉大、祖國的溫暖和社會主義制度的優越。

    堅持正確的政治方向，要進一步鞏固黨在西藏的執政基礎。推進跨越式發展和長治久安，關鍵是加強黨的建設和政權建設，重點是加強各級領導干部作風建設和夯實基層基礎。夯實基層基礎，就是要解決好有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事的問題，同時做到各族群眾實際困難有處說、有人管、有人幫、有人解決；就是要以農牧區為重點，加強村級黨組織建設，加強村級配套組織建設，健全以建制村為主的基層組織體系，切實增強基層黨組織帶領群眾致富、維護社會穩定、引領民族團結、促進和諧安寧的能力，真正成為各族群眾的領導核心和主心骨。

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    二、在經濟社會方面要取得跨越式發展

    推進西藏跨越式發展，我們必須堅定不移地走有中國特色、西藏特點的發展路子，大力實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的經濟發展戰略，推動經濟社會實現更好發展、更快發展、更大發展。

    要堅持中央關心、全國支援和西藏各族干部群眾艱苦奮斗相結合。要正確處理好“共享”與“共創”的關系，在確保西藏各族人民共享改革發展成果的同時，引導他們在黨的領導下進一步挖掘自身潛力，形成推動西藏經濟發展、社會進步的強大合力。

    要進一步擴大對外開放。改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，也是推動西藏經濟社會跨越式發展的不竭動力，必須進一步加大開放力度。要重點加大對內地的開放力度，大力發展邊境貿易，積極吸引國內外的資金、技術和人才，以開發促開放，以開放促發展。 要把加大各民族交往交流交融力度作為對外開放的重要任務來落實。

    要用好用活用實用足中央政策。能否用好用活用實用足中央政策，是對我們各級黨員領導干部的工作責任心、工作能力、工作水平和工作成效的大檢驗。要研究制定具體方案，量化目標任務，確定完成時限，做到事事有人抓，件件有著落，確保各項政策不落空。特別是項目建設上，要在建好管好用好上下功夫，確保項目發揮最大效益。

    三、在與達賴集團斗爭方面要取得新勝利

    在與達賴集團斗爭方面要取得新勝利，關鍵是要高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結的旗幟，牢牢把握中央對達賴集團的定性不會變、對達賴集團斗爭的基本方針不會變的原則，堅持旗幟鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、強基固本的方針，緊緊依靠各族干部群眾，謀長久之策、行固本之舉，下好先手棋、打好主動仗。

    要建立長效工作機制。要進一步完善維穩工作領導體制，進一步健全高效靈敏的應急指揮體系。要健全黨委總攬全局、協調各方，政法機關和各任務部隊分工負責、密切配合，統戰、民宗及其他黨政部門、社會團體齊抓共管、專群結合的維穩工作指揮協調機制，為實現全面穩定、可持續穩定打下基礎。

    要依法管理寺廟。依法管好寺廟、管好僧尼是我們與達賴集團斗爭的一項重要舉措。依法管理寺廟的目的是使所有僧尼都能遵法守規、自覺服從政府管理、依法做事、嚴守戒律，成為守法公民、守戒僧尼。

    要加強基層和群眾工作。基層穩則社會安。與達賴集團斗爭，我們必須緊緊依靠各級黨員領導干部和人民群眾，真正在基層建立起銅墻鐵壁，努力構建維護穩定的第一道防線。一是要把全區村（居）委會建設好，進一步提高其工作水平和領導水平。二是要加強群眾維穩組織建設。三是要嚴厲打擊宗族勢力、黑惡勢力、分裂勢力。四是要更加關心愛護村（居）委會干部。

    加大“走出去”和“請進來”力度。要通過“走出去”和“請進來”，主動開展涉藏外宣工作，整合各類外宣資源，進一步加強國際傳播能力和話語權建設，加大正面宣傳西藏、深入揭批達賴的力度，增強涉藏外宣工作的針對性和有效性，牢牢把握涉藏輿論斗爭的主導權和話語權，引導國際涉藏輿論向于我有利的方向發展。

    加強基層政法力量。結合制定“十二五”規劃，進一步加強對維穩力量的總體數量和布局方案的研究，整體規劃、分步推進、健全機構、充實力量，進一步加大基層政法力量建設，擴充維穩一線力量。