地處祖國西南的西藏，得益于造物恩賜，地域廣袤無垠，橫亙高山大川。在這片熱土上，280余萬勤勞純樸善良的西藏各族人民，保護、建設著自己的家園，創造了優秀的民族文化。

    民主改革50年來，人民政協，集粹人民智慧，為建設和諧西藏攜手并肩，譜寫了發展西藏、造福西藏各族人民的宏偉篇章。西藏發展進步的歷史，就是一部人民政協認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，不斷開拓創新，主動參政議政，積極建言獻策，推動經濟社會發展的歷史。

    偉大的民主改革，結束了黑暗的農奴制度，社會制度發生了深刻變革，實現了巨大跨越。西藏政協順歷史潮流、應發展進步，在人民當家作主的新時代成立了，在西藏走向和諧美好的光輝歷程中發揮了不可替代的積極作用。

    改革開放，為發展穩定注入了新的生機與活力，西藏步入了“一個轉折點，兩個里程碑”的偉大歷程。1989年10月，中央政治局常委會專題研究西藏工作，實現了西藏由亂到治的歷史性轉變，成為新時期西藏工作的重要轉折點。1994年中央召開第三次西藏工作座談會，確定了“一個中心，兩件大事，三個確保”的新時期西藏工作指導方針，作出了對口支援西藏的戰略決策，成為新時期西藏工作的重要里程碑。2001年中央召開第四次西藏工作座談會，明確提出在西藏實施跨越式發展戰略，確定了新世紀初西藏工作的指導思想、主要目標任務和一系列特殊優惠政策，加大了對口援藏力度，是進入新世紀西藏工作的一個重要里程碑。

    黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，指引西藏各族人民在科學發展的軌道上實現跨越式發展，在西藏工作歷史上樹立了一座新的里程碑。

    2005年8月，中央政治局召開會議專題研究西藏工作，頒發了《中共中央國務院關于進一步做好西藏發展穩定工作的意見》。今年兩會期間，胡錦濤總書記強調指出，要認真落實中央關于西藏工作的一系列方針政策，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，謀長遠之策，行固本之舉，確保經濟社會跨越式發展，確保各族群眾生活水平不斷提高，在建設團結、民主、富強、和諧的社會主義新西藏征途上邁出新步伐。

    2008年，面對拉薩“3·14”事件、當雄地震、山南等地強降雪災害和汶川地震、國內經濟增長放緩與國際金融危機等重大挑戰和考驗，我們沉著應對，攻堅克難，保持了跨越式發展的良好態勢，保持了社會局勢基本穩定，保持了人民生活持續改善。

    50年滄桑巨變，西藏經歷了從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的光輝歷程。在中央的關懷和全國人民的支援下，西藏各族人民以主人翁的姿態迸發出創造美好生活的巨大熱情，推動西藏經濟社會實現了跨越式發展，各項事業取得了舉世矚目的歷史性成就。社會制度實現了歷史性跨越，西藏人民當家作主權利有了制度保障。經濟建設實現跨越式發展，社會面貌日新月異。人民生活水平大幅度提高，生存和發展狀況得到極大改善。傳統民族文化得到保護和弘揚，宗教信仰自由受到充分尊重。現代教育和新聞文化事業全面發展，人民的文化教育水平不斷提高。現在的西藏，經濟發展、社會進步、文化繁榮、民生改善、民族團結、政通人和，正處于歷史上最好的發展時期。1959年至2008年，西藏生產總值由1.74億元增長到395.91億元，按可比價格計算，增長65倍，年均增長8.9%。1994年以來，西藏生產總值年均增長達到12.8%，高于全國同期年均增長水平。1959年至2008年，西藏人均生產總值由142元提高到13861元，增加13719元。

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    在每一個歷史時期，人民政協都發揚優良傳統，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞自治區工作大局，認真履行職能，在促進發展、維護穩定、改善民生方面作出了突出貢獻。西藏各項事業的發展與進步，離不開人民政協的積極作用。

    長期以來，自治區人民政府認真貫徹落實中央關于加強人民政協工作的一系列指示精神，在自治區黨委的領導下，支持和配合人民政協依法履行職能，充分發揮各族各界人士的特殊作用，形成了促進發展、維護穩定的強大合力。

    更新思想觀念，增強了接受民主監督的自覺性。充分發揮人民政協貼近現實、貼近群眾、聯系廣泛、渠道多元的特色，按照改進政府工作作風，提高行政效能的客觀要求，自覺接受政協的民主監督。全區各級政府牢固樹立“監督既是制約、更是支持”的理念，不斷增強各級政府特別是各級領導干部“用權受監督”的意識, 把重視、關心和支持政協工作真正變為自覺行動。

    建設體制機制，推進了人民政協履職的制度化。為加強與人民政協的聯系，自治區政府十分重視制度建設，相繼建立了政府與政協聯席會議制度，政府主要領導登門拜訪征求政協意見制度，政府領導分工聯系政協工作制度，政府每半年向政協常委會通報一次經濟社會發展情況制度，政府和政協互相邀請有關人員參加有關重要會議制度，聯合開展調研活動等制度。同時，自治區政府不斷健全和完善協商的形式，充實協商的內容，對涉及自治區重大發展戰略、發展規劃和重要工作部署以及人民群眾關心的熱點難點問題，都積極主動與政協協商，充分聽取各方面的意見和建議。如國民經濟和社會發展規劃，每年的政府工作報告、財政預算報告、重大項目建設以及關系人民群眾切身利益的重大問題等，都主動與政協進行協商。這些制度和機制，搭建起了政府與政協聯系溝通的平臺，拓寬了人民政協參政議政的領域和渠道，推進了政協履行職能的制度化、規范化和程序化進程，進一步提高了政府決策的科學化、民主化水平。

    吸納建議意見，提高了政府行政的能力和水平。自治區政府對政協在民主監督活動中提出的意見和建議，以及提交的調研、視察報告和社情民意信息，都十分重視，并要求有關部門認真研究采納，將采納落實和改進情況及時向政協反饋，做到事事有回音、件件有落實。同時，認真辦理政協提案，堅持情況通報和考評制度，政府每年都主動向政協常委會通報一次提案辦理情況。積極支持人民政協開展調查、視察、考察工作，無論涉及到哪個部門和地方，自治區政府都認真對待，積極支持配合，對政協報送的調研視察報告，自治區政府領導親自批閱，有關意見建議轉相關部門進行了辦理。

    提供物質保障，創造了政協參政議政的良好環境。長期以來，自治區政府在財力緊張的情況下，在力所能及的范圍內，積極支持人民政協解決辦公、用車、住房、經費等方面的實際問題，改善政協工作環境和條件，確保各級政協組織和政協委員充分有效地履行各項職能。同時，自治區政府還要求政協委員所在單位要大力支持政協委員參加政協的各項活動，并注意發揮政協委員在本單位的作用，為委員履行職責創造各種有利條件，保證政協委員在履行職責時應享受的各種待遇。

    在黨的領導下，人民政府和人民政協攜手并肩，帶領西藏各族人民創造了和諧美好的幸福生活，成就鐫寫了共謀發展的歷史；各級政府將一如既往，大力支持人民政協履行職能，共同譜寫西藏美好的明天。