（2008年2月28日）

    同志們：

    很高興參加全區人保財險分（支）公司總經理工作會議。剛才孫國新同志作了工作報告， 報告全面總結回顧了西藏人保2007年取得的成績與經驗，分析了當前面臨的形勢和機遇，提出了加快中國特色、西藏特點的保險業跨越式發展，更好地為和諧西藏建設服務的發展思路，并對2008年工作做了安排部署。報告很全面，工作總結實事求是， 形勢分析準確到位，目標任務切實可行，聽了很受啟發。我完全贊同。下面，我講三點意見。

    一、堅持改革創新，各項工作取得明顯成績

    近年來，西藏人保堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進改革創新，不斷提高發展水平，努力增強服務能力，并結合西藏實際，提出了在西藏保險業持續引領市場發展方向、引領市場規范行為、引領市場服務創新、引領市場又好又快新跨越的發展目標，把不斷擴大保險覆蓋面、更好地服務和諧西藏作為首要任務，把積極履行企業社會責任、服務社會主義和諧西藏建設作為一項重要戰略任務深入推進，取得了顯著成效，產生了良好的社會效益和社會影響。一是積極開展風險管理，充分發揮經濟補償功能。2007年累計承擔風險金額685億元，共處理賠案9920件，賠款7987.4萬元，案均賠款8051.8元。在一些地方發生災害損失后，西藏人保能夠及時、妥善地解決理賠問題，做到了快搶險、快施救、快理賠，為恢復正常生產生活發揮了積極作用。二是扎實推進政策性農業保險試點工作，積極服務新農村建設。推進中央財政農險補貼試點工作，發展生豬和能繁母豬保險，實現農業險保費收入155.3萬元，種植險參保139800戶、養殖險參保59100戶，全年因自然災害共賠付農業險213萬元，在短期內形成一定覆蓋面，增強了農牧民抵御重大病害、自然災害抗風險能力。三是大力發展責任保險，積極參與社會管理。通過開辦旅游保險、承運人責任險、火災公眾責任險、雇主責任險、大中院校責任險、學平險、團意險、農民工意外傷害險等，嘗試了用市場化手段解決責任賠償方面的法律糾紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力，較好地發揮了保險預防安全生產事故、促進社會穩定的作用。通過積極應對災害事故和突發事件，特別是對重特大案的及時賠付，有力地支持了地方經濟建設，促進了社會穩定，充分體現了人民保險為人民的宗旨。四是全面建設和諧企業，發展活力顯著增強。堅持以人為本，積極推進和諧企業建設，努力營造和諧氛圍，激勵廣大員工全身心投入公司發展。西藏人保各級領導班子和整個隊伍保持了一種積極向上的精神狀態。公司領導班子團結、協作，有著一股干事業的熱情，有著一種改革進取的精神。廣大員工干事創業的勁頭很足，促進西藏人保又好又快跨越式發展熱情很高，為公司發展增添了巨大的動力和活力。

    二、深入貫徹落實科學發展觀，大力推進西藏人保又好又快發展

    當前保險業已經站在新的發展起點上，迎來了前所未有的發展機遇，但也面臨著前所未有的挑戰，總體上機遇大于挑戰。對西藏人保來說，必須抓住當前和今后一個時期的難得機遇，深入貫徹落實科學發展觀，努力實現跨越式發展，不斷提高核心競爭力，強化和鞏固與PICC（中國人保）品牌相適應的整體實力、市場地位和行業形象。

    （一）認清形勢，充分認識加快保險業改革發展的重要意義。保險業是金融體系、現代服務業和多層次保障體系的重要組成部分。它通過構建風險分擔機制，塑造穩定的收支預期，能夠為個人、家庭和企業提供安全經濟保障，實現社會保障安全網多元化、多層次、多渠道，在促進社會主義和諧社會建設中占有舉足輕重的位置。黨的十七大報告強調要以改善民生為重點，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。強調建立以商業保險為補充的多層次、覆蓋城鄉居民的社會保障體系。這對保險業提出了新的更高的要求，同時，也為保險業的發展帶來了新的機遇。近幾年來，自治區黨委、政府高度重視保險工作，把保險工作納入經濟社會發展全局之中，把保險作為保障經濟社會平穩運行的重要手段，加強政策引導，創造有利條件，不斷優化保險業發展環境。為進一步提高保險業競爭力，四川省保監局結合西藏實際，出臺了《西藏自治區保險業“十一五”發展規劃》（川保監〔2006〕243號），為我區保險業發展進一步明確了目標，提出了加快保險業，特別是國有保險業發展的意見和要求。西藏人保要按照自治區黨委、政府的總體工作部署，創新思路，強化措施，不斷推進自身改革發展，為西藏經濟建設，構建和諧西藏和建設社會主義新農村充分發揮保險的經濟補償、資金融通、社會管理功能。

    （二）積極推進重點業務領域發展，著力提高服務和諧西藏建設的能力。要按照服務和諧社會建設的客觀要求，不斷擴大保險覆蓋面，加快重點業務領域發展，提高服務和諧西藏建設的能力。一要加快推廣農牧業保險，更好地為社會主義新農村建設服務。農業保險是保險業積極參與社會主義新農村建設的一個方面，要積極探索和建立符合西藏實際的農牧業保險制度。各級政府要給予必要的財政支持，在相關配套政策、信貸及建立巨災準備金制度等方面給予支持。要認真落實國家能繁母豬保險政策，在改善民生、保障民生上做好保險文章。要遵循“先試點、后推廣，先起步、后完善”的原則，及時總結經驗。那曲、日喀則地區農險試點工作較好，今年要在條件相對成熟的地區逐步推廣，提高農牧民抗風險能力，使更多的農牧民群眾在參保中得到實惠。二要加快發展城鄉商業養老保險和健康保險，完善多層次社會保障體系。一個成熟的社會保障體系，包括基本社會保險、企業補充保險和商業保險三大支柱。西藏人保要把滿足西藏各族群眾的保險保障需求作為工作的出發點和落腳點，大力發展醫療補充保險、商業養老保險和健康保險等人身保險業務，提供多層次的社會保障服務，完善多層次社會保障體系，積極推動在我區實現老有所養，病有所醫。三要加快發展責任保險，為建設和諧西藏提供更充分的風險保障。責任保險具有重要的社會管理和經濟補償功能，對于促進安全生產、維護社會穩定具有十分重要的作用。西藏人保要積極參與“平安建設”，把推動責任保險發展和做好安全生產結合起來。要在總結推行雇主責任險的基礎上，進一步發展火災公眾責任、校園方責任、建筑工程責任、旅游責任等責任保險，探索出一條適合我區區情的責任保險發展路子，為促進和諧西藏做出新的更大的貢獻。

    （三）把握機遇，加快發展，更加出色的完成各項工作任務。縱觀保險業面臨的形勢，當前是保險業發展的最好時期。我們要抓住當前難得的機遇，乘勢而上，迎難而進，堅持科學發展，不斷提高行業競爭力，堅持改革開放， 夯實自身基礎，努力完成各項工作任務，努力開創保險工作的新局面。一要堅持科學發展，促進西藏和諧。西藏的經濟和社會快速發展為西藏人保加快發展創造了良好的環境。西藏人保一定要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，始終堅持發展與穩定并重，以促進和諧西藏建設為已任，以改善民生、保障民生為重點，全面貫徹落實黨的十七大精神和《關于保險業改革發展的若干意見》（國發〔2006〕23號）文件，努力提高保險覆蓋面，切實做好保險理賠工作，暢通理賠程序，建立理賠綠色通道，按照“主動、迅速、準確、合理”的要求，做好保險服務，在及時恢復人民群眾生產生活、穩定經濟運行、構建和諧社會中充分發揮社會穩定器、經濟助推器的作用。二要堅持深化改革，實現可持續發展。要按照市場化的要求，結合西藏實際，推動自身改革，進一步理順和完善內部體制機制。要加強制度創新，以制度管人、管事，以制度規范工作程序和環節。要加強客戶資源管理，建立健全客戶數據庫，建立客戶服務后援中心，致力于為客戶提供全方位、優質的服務，將“平時我們是朋友，患難這時更是朋友”的服務理念落實在具體工作之中。三要強化風險防范意識，大力加強誠信建設。要增強合規意識，認真分析和應對潛在的風險因素，始終把防范化解保險業風險擺在工作的重中之重，進一步加強管控，努力向管理要效益，向降低經營成本要效益，向經營方式要效益，切實提高自身競爭力。保險行業秉承的基本原則是最大誠信。要從自身建設入手，大力加強誠信建設，并貫徹到經營管理的各個環節，以樹立良好的社會形象，體現西藏人保的文化內涵。要加大工作力度、下大功夫解決好消費誤導、理賠服務不到位等較為突出的問題。

    三、加強領導，完善機制，為保險業加快發展提供良好的環境

    保險業是推動經濟社會發展的一支重要力量。各級政府要從構建社會主義和諧西藏的高度，加強引導和監管部門、保險企業一起，團結協作，共同營造促進保險業發展的良好環境。

    （一）加大組織領導力度。各級各部門要按照黨的十七大精神和《關于保險業改革發展的若干意見》（國發〔2006〕23號）文件要求，將保險業納入經濟社會發展全局，統籌謀劃，促進保險業與地方經濟社會良性互動發展。各級政府和領導要定期聽取保險工作匯報，定期研究解決保險業發展的有關問題，把國務院和自治區支持保險業發展的政策措施落到實處。要鼓勵支持保險公司發揮風險管理的專業優勢，參與社會事務管理。要主動運用保險這一現代金融工具轉移風險、管理社會事務，推進公共服務創新，減輕政府事務負擔，提高行政效能。

    （二）加大行業監管力度。保險業監管部門要切實履行好引領發展和防范風險的職責。要嚴厲打擊惡意脫逃保費、保險欺詐、騙保騙賠等行為，為保險業發展提供良好的法治環境。要建立健全保險與其他金融行業之間的監管協調合作機制，防范金融風險的跨行業轉移，共同維護我區金融穩定大局。各地各部門要支持保險監管部門依法履行職責。保險機構要樹立大局意識和責任意識，主動圍繞自治區黨委、政府的中心工作和戰略部署開展工作，積極服務經濟社會發展大局。

    （三）強化企業社會責任。企業要創造價值，創造價值是企業的生存之本。同時，企業也是社會公民，也要服務社會，承擔社會責任。保險的經濟補償、資金融通、社會管理三大功能，都是體現社會價值的重要方式和手段。我們要在加快發展同時，更好地發揮西藏人保對促進西藏改革，保障西藏經濟，服務和諧社會，造福西藏人民等方面的作用，體現保險業的社會責任，實現企業價值和社會責任的有機結合。

    同志們，我區保險業正處在一個新的歷史起點，建設現代保險業任重而道遠。希望西藏人保在黨的十七大精神的指引下，深入貫徹落實科學發展觀，按照自治區黨委、政府的要求，繼續深化改革，開拓創新，銳意進取，扎實工作，在實現又好又快地跨越式發展中為促進和諧西藏建設做出新的更大的貢獻！