（2008年3月13日）

    同志們：

    今天，我們召開 2008 年自治區高校畢業生就業制度改革協調工作領導小組擴大會議，主要任務是研究今年高校畢業生就業問題，參加會議的除領導小組成員外還有接受畢業生的有關部門負責人。剛才，大家認真討論了《關于積極做好 2008 年我區高校畢業生就業工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了很多好的意見和建議。會后，請領導小組辦公室對《意見》作進一步修改完善，經自治區主要領導審閱后，以自治區人民政府辦公廳名義盡快轉發執行。

    下面，我講三點意見。

    一、準確把握今年我區高校畢業生就業工作面臨的形勢

    近年來，我區各級各部門認真貫徹落實自治區黨委、政府的決策部署，積極推進我區高校畢業生就業制度改革，努力促進和擴大就業，取得了顯著成效。特別是去年，自治區人事廳、教育廳等有關部門在2006年工作的基礎上，提前行動，積極探索，強化措施，有效保證了7636名高校畢業生實現就業，占2007年高校畢業生總數的 95.41%。經過兩年時間的努力，我區高校畢業生就業制度總體上實現了與全國接軌，初步建立了市場導向、政府調控、學校推薦、畢業生與用人單位雙向選擇為主要內容的畢業生就業機制，職責清晰、分工負責的就業工作管理體制，包括教育、培訓、指導、 服務、管理于一體的就業服務體系也正在形成。這些成績的取得，為進一步做好我區2008年高校畢業生就業工作奠定了堅實基礎。

    今年是我區高校畢業生就業制度改革的第三年，高校畢業生達11118人，比去年增長38.7%，就業工作壓力非常大。我們在看到有利條件的同時，必須充分估計到我區高校畢業生就業形勢的嚴峻性，需要解決和克服的困難也很多。

    （一）高校畢業生就業供需不平衡。從總體上看，我區的生產力發展水平還不高，特別是第二產業和第三產業的發展仍然處在一個起步階段，經濟增長對社會就業的帶動作用還不明顯，吸納高校畢業生的能力還比較弱。從就業渠道上看，前兩年，我們主要通過機關事業單位公開考試、“三支一扶”等方式吸納高校畢業生。但是，目前機關事業單位的崗位基本處于飽和狀態，即便考慮到自然減員的因素，也只能解決一小部分人的就業問題，已經沒有前幾年的吸收能力大。而且，我區的國有企業及民營企業安置高校畢業生就業的比例一直偏小，社會力量吸納高校畢業生就業的能力也相當有限。今年高校畢業生比去年增長38.7%，加上前兩年尚未就業的高校畢業生，數量就更大了。這樣的供需不平衡給今年的高校畢業生就業工作增加了很大壓力。

    （二）高校畢業生就業結構的矛盾依然比較突出。從過去兩年我區高校畢業生公開考錄的情況來看，我區高校招生規模、學科設置與經濟社會發展和就業需求還存在著諸多不相適應的問題。大家都知道，高校辦一個專業不簡單，一辦就是若干年，我區缺員問題，今天看上去很多，但是一集中培養，馬上就飽和。許多高校畢業生所學的專業與我區整個經濟社會發展所需要的人才不相符合，一方面許多企業、單位，特別是農牧區基層缺乏人才，另一方面，高校畢業生對口或者接近的專業很少，很多畢業生找不到合適的工作。高校學生畢業后，很難實現自己的就業意向，與自己的專業和愛好不相符合，很大程度上挫傷了高校畢業生的工作積極性，也給單位、企業帶來了一定的負面效應。如此一來，就形成了人力資源剩余和用人單位難以找到合適的人才之間的矛盾。目前，我區基層依然緊缺醫學、畜牧獸醫、地勘等專業技術人員，而其它專業種類生源比較充足。通過什么樣的渠道和辦法，使我區的高校畢業生找到自己相對滿意的崗位，用人單位找到自己急需的人才，是我們下一步工作中需要重點研究的問題。

    （三）高校畢業生及家長的就業觀念陳舊。全國幾年前就實行大學生擴招并軌，高校畢業生全部推向人力資源市場，實行雙向選擇。而我區近兩年才逐步探索實施高校畢業生就業雙向選擇的有關政策。很多畢業生及其家長對就業形勢認識不清，對政策不理解，認為聘用就不算就業，在企業工作就不算工作，只有經過政府部門分配才算就業，甚至只有進了公務員隊伍，才算有了工作。另外，從前兩年的情況來看，高校畢業生就業期望值往往過高，不切實際。很多高校畢業生畢業后，就業意向淡泊，期望值高，只想留在拉薩市或者地區所在地，不愿意到基層和貧困地區工作。為了解決就業問題，政府出臺了一系列優惠政策，公開招考高校畢業生到基層和條件艱苦的地方工作，但很多高校畢業生即使找不到工作也不參加這樣的考試。在公開考錄報名時，只愿報考公務員職位，根本不考慮像中小學教師、農村技術員等專業技術性崗位，造成很多職位招考計劃落空。學生和家長這樣的就業觀念，給我們高校畢業生就業工作帶來了很大的壓力。因此，各高校要把幫助畢業生轉變就業觀念作為下一步工作重點，正確引導。

    二、深刻認識做好今年高校畢業生就業工作的重要意義

    就業是民生之本，就業問題事關我區經濟社會發展，事關我區局勢穩定，是全區各界廣泛關注的熱點問題。胡錦濤總書記指出， 高校畢業生是寶貴的人才資源， 他們的就業問題關系到一代人的成長， 牽動著千家萬戶， 要切實落實有關政策， 千方百計地做好工作。溫家寶總理強調，高校畢業生的就業工作任務繁重，各地（市）有關部門必須高度重視，及早部署， 密切配合，把各項政策措施落到實處。自治區黨委、政府歷來高度重視高校畢業生就業工作，專門成立了高規格的協調工作領導小組，把擴大就業作為全區經濟社會發展的重要目標，認真做好就業和再就業工作，大力加強就業政策宣傳，引導高校畢業生轉變就業觀念，不斷適應就業市場化的需要。今年是我區全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年， 是改革開放三十周年和北京奧運會舉辦之年， 也是自治區黨委、政府確定的攻堅之年，要保持我區社會穩定，促進我區經濟實現又好又快地發展，做好今年高校畢業生就業工作，尤其顯得重要。大家要把高校畢業生就業工作放在這樣一個大環境中，去思考、去統籌，不折不扣地把今年的高校畢業生就業工作作為一項重要政治任務抓緊、抓實、抓好。

    （一）做好高校畢業生就業工作，是全面貫徹黨的十七大精神的必然要求。黨的十七大提出要實施擴大就業的發展戰略，完善支持自主創業、自謀職業政策，促進以創業帶動就業。貫徹黨的十七大精神，落實關于促進和擴大就業的政策，是我區當前和今后相當一個時期內高校畢業生就業工作的指導方針。大家要把高校畢業生就業工作放在貫徹黨的十七大精神的要求下思考，充分發揮高校畢業生的聰明才智，增強他們的創業激情，增強示范帶動效應，實現以創業帶動就業。

    （二）做好高校畢業生就業工作， 是深入貫徹科學發展觀的具體體現。科學發展觀的核心思想是以人為本。高校畢業生的就業問題牽動著千家萬戶，特別是我區培養一個高校畢業生是很不容易的，從小學、中學到大學畢業，自治區花了不少財力，各高校付出了很多心血。做好高校畢業生就業工作，使用好高校畢業生，發揮好他們應有的作用，實現教育成果向現實的經濟社會效益轉化，讓廣大人民群眾特別是農牧民深刻體會教育投入帶來的好處，形成一種人人支持教育、人人發展教育、人人分享教育發展成果的良好氛圍，為教育的可持續發展提供廣泛持久的智力支持，是貫徹科學發展觀的具體體現。

    （三）做好高校畢業生就業工作，是堅持走中國特色、西藏特點發展路子的現實需要。走中國特色西藏特點的發展路子， 一個重要內容就是解決好發展戰略、發展道路、發展重點、發展目的的問題。特別要發展特色產業，推進我區“一產上水平，二產大發展，三產抓重點”這樣一個經濟發展戰略的實施。實現這樣一個發展，人才是第一位的，沒有人才作支撐，我們實現這樣一個發展是不可能的。

    （四）做好高校畢業生就業工作， 是維護社會和諧穩定的務實之舉。我區面臨著反分裂斗爭的特殊形勢，隨著經濟社會的發展，各種社會矛盾也逐步顯現，做好高校畢業生就業工作，對維護我區社會的穩定發揮著重要作用。最近，以哲蚌寺為主的個別寺廟的僧尼在達賴集團的精心策劃下，借“3?10”這樣一個敏感的時期，借題發揮，制造了不少事端。在自治區黨委、政府的堅強領導下，這些陰謀被及時挫敗。從目前的工作重點來看，解決好高校畢業生的就業問題，把群眾爭取在我們黨的周圍，是我們做好維護社會穩定的一個重要方面，大家務必站在這個政治高度來認識高校畢業生就業問題。

    （五）做好高校畢業生就業工作，是不斷改善民生的重要途徑。高校畢業生就業是不斷改善民生和實現充分就業的重要組成部分。從畢業生個人來說，找到工作可以帶來一份相對穩定的收入，提高生活水平。從畢業生家庭來說，小孩找到工作可以省去一筆很大的開支，大部分小孩還會給家里寄一點家用補貼，至少出現緊急需要時有個依靠。同時，找到了工作，小孩的前程也就有了盼頭，家長們就不用為小孩的未來勞心勞累了。從整個社會來說，廣大高校畢業生投入到經濟社會建設中，給各行各業的發展輸入新的活力，可以增加財政收入，同時還可以減少失業保險和失業救濟支出，這些都可以直接或間接地增加政府財力，為爭取更多的轉移支付資金投向民生領域提供可靠的保障。所以，做好高校畢業生就業工作是改善民生的重要途徑。

    三、不斷強化今年我區高校畢業生就業的工作措施

    做好今年高校畢業生就業工作，關鍵是要按照自治區的統一安排，不折不扣地落實好今年高校畢業生就業工作的《意見》。從現在開始，我區今年高校畢業生就業工作進入實質性階段。因此，我再提幾點具體要求：

    （一）繼續加強領導，確保今年高校畢業生就業工作意見能夠順利實施。幫助畢業生實現就業，不僅是黨和政府工作的一項重要責任，是我們義不容辭的義務。各地各部門要切實肩負起領導責任，把高校畢業生就業工作作為“一把手工程”，列入各級黨委、政府的重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，一級抓一級，層層抓落實。人事部門要抓緊做好高校畢業生就業工作目標分解，并將完成情況作為領導干部業績考核的重要內容。今年3月下旬，自治區勞動保障廳、教育廳、人事廳、團區委等部門要組織高校畢業生就業政策宣講團，制定宣傳提綱，首先到區內各高校宣講就業政策。進入4月份后，各高校要抓好本校的就業宣傳工作；同時，自治區人事廳要會同有關部門發布招考公告，做好報名等工作；自治區教育廳負責給每個考生寄一份宣傳提綱和考試通知。5月份自治區人事廳、教育廳要組織好教師崗位招考，正式考試爭取在5月中旬進行。6月份舉辦人力資源洽談會，進行雙向選擇、自主擇業。然后，自治區有關部門將根據高校畢業生就業情況，通過其他渠道幫助高校畢業生實現就業。

    （二）繼續加大宣傳工作力度。各級各部門要采取有效手段開展形式多樣、內涵豐富的宣傳活動。在宣傳手段上，不僅要通過電視、廣播、報紙等傳統手段開展宣傳，而且要廣泛利用網絡、短信等現代媒體開展宣傳；同時要采取組織宣講團、舉辦招聘會等多種方式。自治區黨委宣傳部、自治區人事廳、勞動保障廳就高校畢業生就業問題專門制作一些解答冊子。西藏日報、西藏電視臺可以制作一些專題節目。在宣傳內容上，不僅要宣傳就業信息，還要利用自主擇業、自主創業典型事例，引導畢業生正確選擇就業意向。通過廣泛深入地宣傳，一方面讓高校畢業生家長全面了解全國和我區的高校畢業生就業總體形勢，深刻體會到黨和政府對畢業生們的關懷；另一方面讓畢業生們認清就業形勢、理解就業政策、了解就業渠道、明白就業程序，在全社會營造出有利于高校畢業生就業工作的良好氛圍。

    （三）繼續做好高校畢業生思想政治工作。要充分發揮高校就業指導中心、黨團組織和學生社團的作用，在畢業生中廣泛深入細致地開展思想政治教育工作，使畢業生們看到我區跨越式發展的強勁勢頭，認識到在區內外非公有制經濟領域實現就業大有可為，引導學生實現靈活就業，鼓勵他們增強創業意識，實現自主創業，以多種方式實現自己人生價值。同時，也要給畢業生們講明，自治區黨委、政府高度重視高校畢業生就業工作，制定了很多比內地更加優惠的就業政策，增強廣大高校畢業生的就業信心。

    （四）各有關部門在各司其職的基礎上密切協作形成合力。《意見》下發后，自治區人事廳、教育廳、勞動保障廳、財政廳等部門要根據《意見》要求，認真履行職責，切實做到各司其職， 各負其責。自治區高校畢業生就業指導中心要充分發揮職能作用，負責解答相關就業政策，具體指導畢業生就業工作，特別是接收單位要抓緊與人事廳進行溝通，制定招考方案，具體專業、學歷等要求在招考公告中明確，把前期工作做細、做扎實，避免因工作上的漏洞造成被動局面。自治區人事廳對招考公告要嚴格把關，近期要集中精力做好這項工作。總之，各部門要密切協作，形成合力，完成今年高校畢業生就業工作任務。

    （五）要著力做好就業援助工作。一個家庭培養出一個大學生不容易，而一個貧困家庭培養出一個找不到工作的大學生，就很可能會引起群眾對我們教育政策的不滿。我們更有責任幫助這些困難家庭的畢業生實現就業，重點幫助家庭經濟困難，特別是“零就業”家庭的畢業生實現就業。各級各部門要嚴格按照自治區人民政府《關于我區高校畢業生就業制度改革的實施意見（試行）》的有關規定，切實落實好經濟困難家庭未就業畢業生的各項優惠政策，幫助他們參加職業培訓、職業鑒定和落實好各種補貼，確保這些困難家庭的孩子能實現就業，讓困難家庭和就業困難學生感受到黨和政府的溫暖。此外，對前幾年沒有就業的畢業生，我們要繼續進行幫助，通過各種渠道盡快實現就業。

    同志們，做好高校畢業生就業工作，時間緊迫、任務繁重、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委、政府的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀總攬全局，以對黨和人民高度負責、對高校畢業生高度負責的態度，增強工作責任心和緊迫感，切實做好今年我區高校畢業生就業的各項工作，為建設小康西藏、平安西藏、和諧西藏做出應有的貢獻。