各位委員、同志們：

    在大家的共同努力下，本次會議通過了一個法規和一個決議，聽取和審議了七個方面的報告，通過了人事任免，書面傳達學習了十屆全國人大常委會第三次會議精神，圓滿完成了各項議程。

    會議通過的《西藏自治區環境保護條例》，是我區在實施西部大開發戰略的新形勢下，為進一步加強環境保護監督管理，強化環境保護執法，推動環境保護與經濟社會協調發展，不斷完善環境保護法規的一件大事。環境保護條例修訂草案，先后經歷了自治區七屆、八屆人大常委會的３次審議，歷時近一年時間，有關部門和單位做了大量的調研、論證和修改工作。今天通過的這個條例，更加切合我區實際，也更具有可操作性。自治區各級人民政府和環境保護行政主管部門，要認真宣傳和貫徹實施新的《西藏自治區環境保護條例》，為推動我區逐步走上生產發展、生活富裕、生態良好的健康和可持續發展道路作出新的貢獻。

    常委會按照“抓大事、議大事”的原則，先后組織開展了對自治區非典型肺炎防治工作情況的監督檢查和對公路法貫徹實施情況的執法檢查，本次會議分別聽取和審議了兩個檢查組的報告。委員們在審議關于非典型肺炎防治工作情況監督檢查的報告時認為，我國部分省市發生非典疫情后，在黨中央、國務院的正確領導下，自治區黨委和自治區人民政府以對全區人民生命安全和身體健康極端負責的態度，認真貫徹黨中央、國務院的重要指示精神，精心組織、周密部署、全力以赴開展非典防治工作，做了大量卓有成效的工作，各地區、各部門和有關方面特別是醫務工作者作出了艱苦努力和積極貢獻，我區實現了“拒非典于區門之外”的目標，取得了防治非典工作的階段性勝利。但是，我們也要清醒地認識到，我區屬傳染病高發區，由于多方面的原因，自治區疾病防控體系建設薄弱，醫療基礎設施很不完善，醫療技術落后，應對公共衛生突發事件的能力較低。自治區人民政府要通過防治非典斗爭，認真總結經驗和不足，加大對傳染病防治法、公共衛生事件應急條例等法律、法規的宣傳和執法力度，建立健全傳染病防控網絡，完善工作機制，真正做到嚴格依法辦事，努力開創我區公共衛生管理工作的新局面。關于檢查公路法實施情況的報告，委員們認為，報告充分肯定了公路法施行５年以來，自治區各級人民政府和有關部門在依法加強路網規劃、公路建設、養護管理和監督檢查等方面所做的大量工作和取得的明顯成效，實事求是地指出了存在的主要問題和困難，報告提出的進一步深入貫徹執行公路法的意見和建議是切實可行的。自治區人民政府要高度重視執法檢查中發現的問題，認真研究落實執法檢查組的建議和常委會組成人員的審議意見。

    根據常委會年度工作要點安排，本次會議聽取和審議了自治區人民政府關于２００３年上半年計劃、預算執行情況的報告，關于２００２年審計工作的報告和財政決算草案的報告，審查和批準了自治區２００２年財政決算。委員們積極評價了自治區新一屆政府成立半年多來的工作，特別是一手抓防治非典不放松，一手抓發展經濟和維護穩定不動搖，國民經濟保持了持續快速健康發展的態勢，財政收入也有了較大幅度的增長，各項工作開局良好。委員們充分肯定了２００２年審計工作取得的巨大成績和發揮的重要作用。但是，經濟工作和預算執行中還存在一些不容忽視和迫切需要解決的問題，自治區人民政府及所屬計劃、財政、審計部門要認真加以研究和整改，采取行之有效的措施，進一步深入貫徹落實中央、國務院和區黨委既定的一系列方針政策，切實把工作做深、做細、做實，努力完成全年預算任務，確保國民經濟快速穩定健康發展。

    本次會議還聽取和審議了武警西藏森林總隊工作情況的匯報。在我區成立武警森林部隊，是黨中央、國務院、中央軍委對西藏森林資源保護工作的極大關心和高度重視。自治區黨委、政府也一直十分重視和支持武警西藏森林部隊的籌建工作。武警西藏森林部隊自組建以來，克服諸多困難，部隊建設穩步發展，出色地完成了撲救森林火災、開展森林防火宣傳、協助林政執勤、打擊盜伐盜獵等中心任務。自治區各級人民政府和林業行政主管部門要一如既往地關心和支持武警西藏森林部隊的建設，積極幫助解決部隊在森林防火、滅火工作中存在的一些亟待解決的困難和問題，確保更好地發揮武警西藏森林部隊的職能作用。各位委員、同志們：

    黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想。前不久，為進一步貫徹落實黨的十六大精神，中央印發了《“三個代表”重要思想學習綱要》和《關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視黨的思想政治建設，認真貫徹落實十六大精神的一項重要的戰略舉措。７月１日，胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上發表重要講話，深刻闡述了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義和基本要求，對在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作了進一步動員，提出了明確要求。胡錦濤同志的講話提出了許多新思想、新觀點、新論斷，具有很強的理論性、思想性、指導性，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，自覺踐行“三個代表”重要思想，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業的長遠發展，關系中華民族的偉大復興。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，最根本的就是要在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識上達到新的高度，在認真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求、始終做到“三個代表”上取得新的成效。我們一定要充分認識興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的深遠歷史意義和重大現實意義，把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實抓緊抓好。要按照中央和區黨委的要求，刻苦研讀江澤民同志的著作，深刻領會胡錦濤總書記最近的一系列重要講話精神，認真學習《“三個代表”重要思想學習綱要》，緊密結合郭金龍書記不久前在林芝、山南地區調研時的講話精神，切實把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的戰略任務落到實處，推動各項工作不斷取得新的成效。

    黨的十六大提出發展社會主義民主、建設社會主義政治文明是建設社會主義現代化的重要目標，這不僅為新時期人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。吳邦國委員長強調指出“人大是人民選舉產生的，是代表人民行使國家權力的機關，憲法和法律規定的人大的每一項職能，都與實踐‘三個代表’重要思想密切相關，人大依法進行的每一項工作，都直接關系到‘三個代表’重要思想的貫徹落實”。因此，全區各級人大和各級人大代表都要始終堅持把“三個代表”重要思想作為統領全局、貫穿各項工作的根本指針，不斷增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。自治區各級人大及其常委會要把學習貫徹“三個代表”重要思想同加強和改善自身的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設緊密結合起來，同解決工作中遇到的實際問題緊密結合起來，同實現我區“一加強、兩促進”的歷史任務緊密結合起來。堅持與時俱進、銳意進取，以新的思路、新的舉措，開創人大工作的新局面，為實現我區經濟社會跨越式發展和長治久安，全面建設小康社會而努力奮斗！各位委員、同志們：

    吳邦國委員長在十屆全國人大常委會第一次法制講座時講話強調：“做好人大的各項工作，迫切需要我們把學習放在突出的位置，努力提高自身素質和工作水平。”全國人大常委會從１９９８年至今已舉辦了３２期法制講座，為我們作出了表率。自治區人大常委會也將繼續采取多種形式，加強對憲法、法律和人大業務知識的學習。主任會議決定，本次常委會會議結束后，常委會組成人員利用一天時間，集中學習吳邦國委員長在全國人大常委會委員中的中共黨員會議上和在十屆全國人大常委會第三次會議閉幕會上的講話，學習全國人大法律委員會主任委員楊景宇在十屆全國人大常委會第二次會議法制講座上的《我國的立法體制、法律體系和立法原則》的講稿，全國人大常委會法制工作委員會副主任委員張春生在十屆全國人大常委會第三次會議上的《關于全國人大常委會的組織制度和議事制度》的講稿。希望各位委員和列席會議的同志積極參加，深刻領會吳邦國委員長的兩個重要講話精神，認真把握人大立法工作和常委會議事的有關知識，熟悉人大工作特點，不斷提高依法履行職責的能力和水平。

    下面，我把主任會議研究兩個法規草案的情況和開展中華環保世紀行——西藏行活動的安排，向各位委員作一簡要通報。

    一、關于兩個法規草案的問題。《西藏自治區各級人民代表大會常務委員會司法案件監督規定（草案）》和《西藏自治區人口與計劃生育條例（草案）》提請自治區八屆人大常委會第二次會議初審后，常委會主任會議和法制委員會對這兩個法規草案進行了認真修改，并報請區黨委審查。鑒于目前我區缺乏開展司法案件監督工作的實際經驗，而這項工作又事關重大、具體操作程序復雜等原因。根據區黨委常委會議精神，主任會議決定，司法案件監督規定草案先作為內部試行規定，在總結試行經驗和借鑒其他省區市經驗的基礎上，再對《西藏自治區各級人民代表大會常務委員會司法案件監督規定（草案）》作進一步修改完善，以地方性法規頒布實施。關于《西藏自治區人口與計劃生育條例（草案）》，由于我區人口與計劃生育具有一定的特殊性，為了在對外宣傳和涉藏外交上掌握主動，根據區黨委常委會議精神，主任會決定，暫時擱置對人口與計劃生育條例（草案）審議，先由自治區人民政府研究制定行政規章試行。

    二、關于中華環保世紀行——西藏行活動。為貫徹落實黨的十六大精神，進一步宣傳、貫徹、實施環境與資源保護方面的法律、法規，推動我區生態環境建設，促進經濟和社會的可持續發展，經主任會研究并報經區黨委批準，從今年開始在我區開展以“護衛藍天、碧水、青山，共建美好家園”為主題的中華環保世紀行——西藏行活動。目前，活動的各項方案已基本確定，８月初將全面展開。

    本屆人大常委會選舉產生已有半年多的時間，通過幾個月來的工作實踐，各位委員和列席會議的同志，對自治區人大常委會的工作有什么意見和建議，歡迎大家積極提出來，我們共同努力把自治區人大常委會的工作不斷推向前進。

    ２００３年７月２４日