１２月２４日下午，西藏自治區黨委常務副書記楊傳堂在參加阿里組的分組討論發言指出：西藏自治區上下一定要以十六大精神統攬農牧區工作全局，把思想統一到西藏自治區經濟工作會議的部署上來，全面繁榮農牧區經濟，千方百計增加農牧民收入，實現農牧區的經濟發展、社會進步、政治文明和人的全面發展。

    楊傳堂指出，在自治區經濟工作會議上，郭金龍同志代表區黨委、政府全面分析、總結了西藏自治區今年的經濟形勢，并具體部署了明年的經濟工作。他的講話文風樸實、實事求是，體現了與時俱進、開拓創新的精神。充滿了對實現西藏自治區經濟跨越式發展和社會局勢長治久安的必勝信心，充滿了時代的緊迫感，充滿了嚴謹科學的精神，充滿了對西藏自治區廣大人民群眾的無限深情。這一講話是西藏自治區貫徹十六大精神并落實到具體行動的講話，是落實中央第四次西藏工作座談會精神的講話，也是實現自治區第六次黨代會提出的奮斗目標的再動員、再部署、再安排的講話。

    講話體現了區黨委、政府對西藏自治區經濟形勢發展頭腦清醒，對西藏實現現代化建設的規律性認識進一步提高。不僅喚起了西藏自治區廣大干部群眾的憂患意識，更加統一了思想，堅定了西藏自治區各族人民建設現代化西藏的信心和勇氣。是自治區黨委、政府就西藏的小康建設向西藏人民交出的一份答卷。

    當談到以十六大精神統攬農牧區工作全局，把思想統一到自治區經濟工作會議的部署上來的時候，楊傳堂指出，增加農牧民收入是西藏自治區經濟工作的首要任務，也是推進跨越式發展、全面建設小康社會的關鍵所在。各級黨委、政府一定要用十六大精神武裝干部、教育群眾、統攬全局，把十六大精神作為我們做好農村工作的指導思想、行動指南、工作動力和檢驗標準；把“三個代表”重要思想的要求真正落實到農村工作的各個方面和推進農業現代化的全過程當中，促進農牧區先進生產力的持續、快速發展，促進農牧區先進文化的發展，切實維護好、實現好廣大農牧民群眾的根本利益；用新的思想觀念，重新認識西藏的農牧民增收、農牧業增產、農牧區建設、農牧區穩定等“四農”問題，用與時俱進的觀念、不斷提高農牧民組織化程度的觀念、實現城鄉經濟一體化的觀念、推進農牧區經濟市場化的觀念、加快實現農牧區現代化的觀念來解決新形勢下涌現出來的新問題。

    當談到以新的思想觀念認識、解決西藏自治區農牧區工作中的“四農”問題時，楊傳堂提出了六點意見：一是要充分認識全面建設小康社會，農牧區、農牧民是難點，更是重點。沒有農牧區的穩定就沒有西藏自治區的穩定，沒有農牧區的小康就沒有西藏自治區的小康，沒有農牧區的現代化就沒有西藏自治區的現代化，在新世紀新階段，西藏自治區的農牧區工作必須把重點放在帶領群眾全面建設小康上，并用這樣的思想和觀點安排部署我們的農牧區工作。

    二是要牢固樹立農牧區經濟工作是西藏自治區整個經濟工作的首要任務的觀念。這不僅體現在農牧區人口多、難度大等方面，更重要的是，沒有農牧業的高度發達，就沒有二、三產業的高度發達。西藏自治區農牧業的發展薄弱已經嚴重制約了二、三產業的發展。大力發展現代化農牧業，不僅可以解決廣大農牧民的增收問題，而且可以為二、三產業的發展提供強大的支撐。

    三是全面繁榮農牧區經濟，加快西藏自治區的城鎮化步伐。各級黨委、政府要解放思想、更新觀念，跳出農業講農業，跳出農業發展農業，通過減少農牧民人口數量來提高農牧民的生活水平。只有進一步加快城鎮化步伐、實現城鄉一體化，才能使農牧業得到更大的發展空間，并為城鎮提供源源不斷的資源和勞動力，城鎮的經濟發展又可以輻射和帶動農牧區的發展，從而實現城鄉的共同繁榮。

    四是做好農村工作，一定要把經濟發展、社會進步、政治文明和實現人的全面發展結合起來。這就要求我們必須把科教興藏落到實處，大力改善農牧區基礎設施，切切實實為農牧民群眾辦實事、辦好事，提高農牧民的生活質量和生活水平。

    五是要大力推進農牧業現代化，實現跨越式發展。要改變農牧區傳統的、低水平的生產方式、經營方式和生活方式，避免重復內地的發展模式和做法，進一步深化農牧區體制改革，促進傳統農牧業向現代農牧業、效益農牧業、設施農牧業的轉變。

    六是要加強和改善黨對農村工作的領導，樹立全黨抓農業的思想。各級黨委、政府在考慮問題、部署工作的時候，一定要把農牧區的經濟發展和農牧民增收放在首要位置，在政策、資金上向農牧區傾斜，為農牧區經濟發展和農牧民增收創造條件。放開手腳，向廣大農牧民群眾敞開進城務工的大門，敞開興辦企業的大門，敞開發家致富的大門。農牧民群眾想干什么、能干什么，各級黨委、政府就要積極創造條件幫助、扶持農牧民干什么。一定要做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。

    楊傳堂最后指出，全面建設小康社會是一項艱巨的歷史任務和長期的發展過程。只有用十六大精神統攬農牧區工作的全局，用“三個代表”重要思想來指導農牧區工作、推動農牧區工作和檢驗農牧區工作，才能實現農牧區經濟社會的全面發展和繁榮，提高農牧民的生活水平和生活質量，從而全面實現西藏的社會主義現代化。