同志們：

    《中華人民共和國安全生產法》于２００２年６月２９日第九屆全國人大常務委員會第二十八次會議審議通過，并于同日由江澤民主席簽署第七十號主席令予以公布，將于今年１１月１日起施行。為了更好的施行《安全生產法》，下面，我講幾點意見。

    一、要充分認識《安全生產法》施行的重要性

    《安全生產法》的施行，對我國安全生產工作具有深遠影響，也是我國法制建設過程中具有重要意義的一件大事。《安全生產法》是我國安全生產領域內的一部綜合性的主體法，該法的施行，為我國的安全生產工作提供了基本的法律保障，將有力地促進生產的健康發展和經濟社會的穩定。就我區而言，有利于加強我區安全生產法制建設；有利于我區各級政府加強對安全生產工作的領導；有利于安全生產監管部門依法監督；有利于增強全區公民的安全意識；有利于依法規范生產經營單位的安全行為。因此，各級政府及有關部門和企事業單位，一定要提高認識，認真組織學習深刻領會其精神實質及具體規定，確保《安全生產法》的順利施行。

    二、準確把握《安全生產法》的立法宗旨，樹立安全第一的思想

    《安全生產法》第一條開宗明義地表明了其宗旨是：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展”。這一宗旨，體現了江總書記“三個代表”的重要思想；體現了我國社會主義本質；體現了依法治國的基本方略。各級領導必須深刻理解這一宗旨的深刻內涵，按照《安全生產法》第三條明確的“安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針”，樹立“安全第一”和“責任重于泰山”的思想，切實做好安全生產的各項工作。

    三、要明確職責和責任，依法落實各項制度

    《安全生產法》確定了各行業和生產經營單位普遍適用的７項制度，明確了政府、有關部門、生產經營單位及其主要負責人、從業人員的責任。法律規定是清楚的、明確的，關鍵是抓好貫徹落實。

    第一，各級政府要按照《安全生產法》的規定，加強對安全生產工作的領導，督促各有關部門依法履行安全生產監督管理工作職責；及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題；組織有關部門對行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查，并及時處理事故隱患；組織有關部門制定特大事故應急救援預案，建立應急救援體系。同時，各居委會、村民委員會，要充分發揮作用，對所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或安全生產違法行為，應當及時向當地政府及有關部門報告，確保轄區內的安全。

    第二，政府有關部門要依照《安全生產法》的要求，行使監督管理職能。一是依法嚴把審批、驗收關。對安全生產負有監督管理職責的部門，在審批、驗收時，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標準或行業標準規定的安全生產條件和程序進行審查，不能違反程序和要求，降低標準、條件。二是深入企業、基層認真搞好檢查工作。各相關部門要“相互配合，實行聯合檢查”，對檢查中發現的安全生產違法行為，應及時予以糾正，發現事故隱患要立即排除。三是充分發揮群眾的監督作用。安全生產監督管理部門要依法建立舉報制度，公開舉報電話、信箱，及時受理有關安全生產的舉報。

    第三，各生產經營單位，必須具備《安全生產法》及相關法律、法規、標準規定的安全生產條件，建立健全安全生產責任制，加大安全投入，加強安全培訓，落實“三同時”的要求，杜絕“三違”現象發生，確保本單位的安全。從事礦山、建筑施工和危險物品生產、經營、儲存的單位，必須設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

    第四，生產經營單位的主要負責人，要依照《安全生產法》的規定真正負起職責。不僅要下大力氣做好本單位的安全生產制度建設，還要在工作中予以高度重視，特別要及時消除事故隱患，并按規定及時上報事故有關情況。

    第五，從業人員在依法享受安全生產權利的同時，必須接受安全教育和培訓；正確佩戴和使用勞動保護用品；掌握安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防能力。

    同志們：《安全生產法》明天就要施行了，各地市、各部門、各企事業單位，一定要以《安全生產法》的施行為契機，進一步推進我區的安全生產工作，提高認識，認真學習，完善制度，加強管理，以安全生產工作的新成績迎接黨的十六大勝利召開。