為進一步健全和完善我市醫療廢物應急處置機制，保證緊急情況下醫療廢物得到有效收集與處置，防止出現醫療廢物二次環境污染和疫情傳播，保障人民群眾健康安全。2022年4月6日，拉薩市人民政府辦公室印發了《拉薩市醫療廢物應急處置工作方案》（拉政辦〔2022〕17號）（以下簡稱“《工作方案》”）。現就該方案作如下解讀。

一、背景意義

醫療廢物是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他有關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。突發性公共衛生事件期間，醫療廢物產生量呈現上升態勢，及時收運、無害處置，事關人民群眾身體健康與生命財產安全，事關危險廢物污染防治與生態環境質量，各級政府、園區管委會與生態環境、衛生健康、城市管理、交通運輸等部門應各司其職、各盡其責，做好收集、運輸、貯存和處置等各項工作，同時加強信息溝通，共同研判特殊情形，制定醫療廢物應急處置方案，有效應對突發性公共衛生事件。出臺《工作方案》是確保全市醫療廢物得到安全、有效、規范處理，防止病毒二次傳播，保障轄區環境安全和人民群眾身體健康的實際需求。

二、?編制過程

按照國家《新型冠狀病毒肺炎防控方案》及生態環境部辦公廳《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物應急處置管理與技術指南（試行）》《國務院辦公廳關于印發強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）有關要求，市生態環境局牽頭起草了《工作方案》征求意見稿，先后征求了各縣（區）政府、園區管委會，市衛健委、城管局、交通運輸局、公安局、財政局等部門的意見，修改和完善后報市政府審定同意后正式印發。

三、主要內容

《工作方案》總包括7方面。一是醫療廢物應急處置工作的總體要求。二是工作原則及適用范圍，工作原則是堅持以人為本，預防為主，防治結合；政府領導，部門配合，分級負責；高效有序，科學應對，聯防聯控。適用范圍是拉薩市疫情防控期間各醫療衛生機構、集中隔離場所、核酸采樣點等醫療廢物及按照醫療廢物管理的固體廢物，在收集、貯存、轉運和處置等環節開展的應急處置工作。三是成立拉薩市醫療廢物應急處置工作領導小組及其辦公室，明確了領導小組及其辦公室、各成員單位的職責。四是響應機制，包括運力滿負荷響應、處置能力滿負荷響應。五是應急準備，主要是綜合分析研判、開展人員培訓、確定收運范圍、設施設備準備等明確應急處置相關準備工作。六是組織實施，包括應急處置醫療廢物時收集、轉運、暫存、處置各環節的工作要求、防護管理及協同措施等。七是保障措施。重點強調了以下內容：

一是工作職責。明確了應急處置醫療廢物各相關部門的工作職責，并要求各部門之間加強信息溝通建立協同機制，保障重大疫情防控期間全市醫療廢棄物及納入醫療廢棄物管理的生活垃圾時得到安全、有效、規范處置。

二是響應機制。明確了啟動醫療廢物應急處置工作的條件和要求，并從收運能力和處置能力兩個方面的應急響應作出具體安排。

三是實施要點。對應急處置醫療廢物從源頭分類、過程轉運、暫存到最后處置各環節的實施要點提出要求和安排，確保疫情期間所有納入醫療廢物管理的廢棄物全部得到安全、有效、規范處置，不因醫療廢物處置工作造成病毒的二次傳播和環境污染。

四、創新舉措

（一）《工作方案》提出了疫情醫療廢物應急處置技術路線。在確保處置效果的前提下，將拉薩市生活垃圾焚燒發電廠作為醫療廢物應急處置設施，實行定點管理；同時將新增的危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒設施、水泥窯協同處置設施建成投產后均自行納入應急處置設施清單。

（二）《工作方案》指出了疫情醫療廢物應急處置技術要點。疫情防治過程中產生的感染性醫療廢物，應嚴格按照《醫療廢物專用包裝袋、容器和警示標志標準》包裝。醫療廢物轉運過程根據我市實際情況履行轉移聯單制度，應建立臺賬。醫療廢物處置單位要優先收集和處置疫情防治過程產生的感染性醫療廢物。應急處置設施處置疫情醫療廢物活動時，應盡量固定卸料口，設置隔離區并張貼明顯標志標識，禁止無關人員進入。醫療廢物的投加量原則上控制在生活垃圾焚燒量的5%以內，根據實際情況可適當調整。

五、有關情況

《工作方案》自印發之日起實施。各縣（區）政府、園區管委會應綜合研判管轄區域疫情發展趨勢，統籌協調醫療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作。有關部門應按照職能分工認真落實，加強協調配合，及時、有序、高效、無害化處置醫療廢物，規范醫療廢物應急處置的管理和技術要求。在實施過程中，應結合實際定期修訂。