中國共產黨西藏自治區第十次代表大會關于中國共產黨西藏自治區第九屆委員會報告的決議

（2021年11月30日中國共產黨西藏自治區第十次代表大會通過）

中國共產黨西藏自治區第十次代表大會批準王君正同志代表中國共產黨西藏自治區第九屆委員會所作的報告。

大會認為，報告堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，貫徹落實中央民族工作會議和中央第七次西藏工作座談會精神、特別是習近平總書記重要講話精神，系統總結了過去五年來取得的重大成就和寶貴經驗，深刻分析了面臨的形勢和機遇，明確提出了今后五年西藏工作的指導思想、奮斗目標和重大任務。報告通篇貫徹以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署，貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，符合西藏實際，反映了全區廣大黨員干部和各族群眾的意愿，是指導全區上下建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏的重要文件。

大會認為，報告闡明的大會主題對我們帶領全區人民奮發圖強、開拓進取具有十分重大的意義。全區各級黨組織和廣大黨員要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的治藏方略，牢記領袖囑托、踐行初心使命，為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏而努力奮斗。

大會充分肯定了九屆自治區黨委的工作。過去五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，九屆自治區黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，全面加強黨的領導，團結帶領全區廣大黨員干部和各族群眾，勇于擔當、主動作為，突出抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業取得全方位進步、歷史性成就，雪域高原呈現出美麗壯觀、生機勃勃的新氣象。

大會認為，這些成績的取得，最重要在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，最主要在于不折不扣把習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略落到實處，也得益于歷屆自治區黨委接續奮斗奠定的堅實基礎，得益于中央和國家部委、對口支援省市、中央企業和駐藏部隊的大力支持，得益于全區廣大黨員干部群眾和社會各界的同心同德、奮力拼搏。

大會提出，做好新時代西藏工作，必須把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，始終擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、捍衛核心，以習近平總書記指引的方向為方向，以黨的旗幟為旗幟；必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，把“治國必治邊、治邊先穩藏”的戰略思想作為強大武器，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則；必須把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，堅決抓好維護社會穩定工作，用大概率思維應對小概率事件；必須把高質量發展作為重要基礎，堅定不移貫徹新發展理念，走出一條符合西藏實際的高質量發展之路；必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，讓各族群眾過上更加幸福美好的生活，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展；必須把鑄牢中華民族共同體意識作為西藏工作的戰略性任務，促進各民族交往交流交融，增強各族人民對中華民族的歸屬感和認同感；必須把“五個有利于”作為標準，依法管理宗教事務，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，不斷推進藏傳佛教中國化；必須把保護好青藏高原生態作為對中華民族生存和發展的最大貢獻，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，守護好雪域高原的生靈草木、萬水千山；必須把固邊興邊富民作為重大責任，加快邊境地區建設，確保邊疆鞏固和邊境安全；必須把堅持和加強黨的全面領導作為根本保證，堅持“三個牢固樹立”，切實履行管黨治黨政治責任，加強黨的建設特別是政治建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。

大會指出，今后五年，是我們進入全面建設社會主義現代化新西藏、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“五期疊加”新特征新形勢，為譜寫雪域高原長治久安和高質量發展新篇章、建設社會主義現代化新西藏提出了新要求新任務、帶來了新機遇新希望，譜寫雪域高原長治久安和高質量發展新篇章、建設社會主義現代化新西藏，具有強大的政治優勢、千載難逢的戰略機遇和堅如磐石的自信底氣。

大會同意報告提出的指導思想。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及中央第七次西藏工作座談會精神，全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，深化反分裂斗爭，鑄牢中華民族共同體意識，推進藏傳佛教中國化，推動高質量發展，改善和保障民生，推進生態文明建設，加強邊境地區建設，加強黨的組織和政權建設，抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態環境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。

大會同意報告提出的主要奮斗目標。社會大局持續全面穩定，反分裂斗爭牢牢掌握全局性主動，中華民族共同體意識深入人心，藏傳佛教中國化取得新進展，經濟發展保持良好勢頭，城鄉居民人均可支配收入達到或超過全國平均水平，基本公共服務主要指標接近全國平均水平，生態文明制度體系更加健全，國邊防戰略保障能力全面提升，全面從嚴治黨向縱深推進，黨在西藏的執政基礎更加堅實。

大會強調，站在新的歷史起點上，著力創建全國民族團結進步模范區、高原經濟高質量發展先行區、國家生態文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區，努力做到民族團結進步走在全國前列、高原經濟高質量發展走在全國前列、生態文明建設走在全國前列、固邊興邊富民行動走在全國前列，是貫徹落實“兩步走”戰略安排第一步的具體實踐，是主動服務融入新發展格局、充分依托借力國內國際雙循環的實際行動，是抓好“四件大事”、實現“四個確保”的重要載體，事關建設社會主義現代化新西藏全局。

大會同意報告關于奮力推進雪域高原長治久安和高質量發展、努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏的部署。要提高思想認識，始終做到警鐘長鳴、警惕常在，準確把握西藏工作新的階段性特征和反分裂斗爭新形勢，堅定不移把維護穩定作為第一位的工作任務，堅持底線思維和問題導向，居安思危、未雨綢繆，多謀長久之策、多行固本之舉，不斷筑牢國家安全屏障。要堅持所有發展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予維護統一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感，以優化發展格局為切入點，以要素和設施建設為支撐，以制度機制為保障，聚焦發展不平衡不充分問題，高度重視有效投資對經濟社會發展的推動作用，確保經濟社會發展當前有活力、未來有潛力，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，把群眾身邊的小事當作黨委、政府的大事來抓，每年辦好一批民生實事，不斷滿足人民對美好生活的向往，切實增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。要貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持生態保護第一，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推進生態環境保護和可持續發展，努力建設人與自然和諧共生的現代化。要全面貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，做好新形勢下民族工作，提升新時代民族工作質量，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續加大“導”的力度，堅持“五個有利于”標準，不斷完善宗教事務治理體系，提升宗教治理能力水平，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。要統籌推進經濟社會和邊防建設，大力推進守邊固邊富邊強邊，把邊境地區打造成新的經濟增長帶、打造成民族團結進步示范帶、打造成鞏固國防的鋼鐵長城。要堅持中國特色社會主義政治發展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，發展全過程人民民主，為推進新時代西藏長治久安和高質量發展提供法治保障。

大會強調，做好西藏工作，關鍵在黨。要深刻認識“兩個確立”反映了全黨全軍全國人民的共同心愿，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為政治建設的根本問題，作為職責本分、政治操守、忠誠詮釋，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把新時代黨的治藏方略作為重要內容，把持續深化黨史學習教育作為重要抓手，常態長效、常學常新，凝神聚力、鑄魂育人，推動學習宣傳貫徹走深走實。要抓好后繼有人這個根本大計，堅定堅決貫徹新時代黨的組織路線，堅持新時代好干部標準，堅持“維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的民族地區干部政治標準，堅持把反分裂斗爭的政治態度和實際表現作為首要標準，堅持憑能力用干部、以實績論英雄，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，讓想干事、能干事、干成事的干部人才有人生出彩的機會，努力營造優秀人才脫穎而出的良好環境。要以提升組織力為重點、突出政治功能，持之以恒抓好基層基礎工作。要大力弘揚偉大建黨精神、傳承中國共產黨人精神譜系，踐行“兩路”精神、“老西藏精神”和孔繁森精神，以優良作風樹立新時代黨員干部的良好形象。要牢固樹立西藏雖然處于反分裂斗爭前沿陣地和主戰場、維護穩定任務重，但在黨風廉政建設和反腐敗斗爭問題上沒有任何特殊性的思想，堅持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

大會號召，全區各級黨組織、廣大黨員和各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的治藏方略，不忘初心、牢記使命，腳踏實地、艱苦奮斗，為譜寫雪域高原長治久安和高質量發展新篇章、建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏而不懈努力奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！