黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業黨建工作，提出了一系列新思想新論斷新要求。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表的重要講話，是新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的綱領性文獻。國有企業是西藏打贏脫貧攻堅戰、決勝全面小康的重要依靠，是維護社會穩定、反對分裂、加強民族團結的重要力量。當前和今后一個時期，要把學習貫徹習近平總書記關于國有企業黨建工作的重要思想作為一項重大政治任務，切實加強黨對國有企業的領導和黨的建設，不斷厚植治邊穩藏的物質基礎和政治基礎。

一、堅持黨對國有企業領導須臾不放松

習近平總書記指出，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”西藏是邊疆民族地區、集中連片特困地區、反分裂斗爭的第一線和主戰場，在黨和國家工作全局中具有十分重要的戰略地位。堅持黨對國有企業的領導，事關“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局在西藏落地生根，事關黨的治藏方略大局。不折不扣地落實好習近平總書記治國必治邊、治邊先穩藏重要戰略思想和依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，實現長足發展和長治久安，離不開國有企業這個“輪子”。西藏自治區堅持把加強和改進黨對國有企業的領導作為重要政治任務，充分釋放黨對國有企業領導這個“動力”，讓國有企業這個“輪子”高速轉起來，在發展經濟、深化改革、促進就業、脫貧攻堅、維護穩定等方面發揮更大的引領和帶動作用。制定出臺《在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》，專門安排區黨委常委兼任國資委黨委書記，在加快推進企業戰略重組、推動實施“央企入藏”等重大部署中，充分發揮黨的領導“主心骨”作用，建強基層黨組織，健全完善公司治理體制機制，有力促進了國有企業蓬勃健康發展。

二、構建契合西藏實際的公司治理體系

習近平總書記指出，“要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度。”西藏認真貫徹落實總書記重要指示要求，立足特殊區情和階段性特征，把黨的領導和公司治理深度融合，健全促進黨組織發揮作用的體制機制，切實把中央賦予西藏的特殊政策優勢、對口支援優勢用好用活用足，真正把黨的政治優勢、組織優勢厚植為國有企業的競爭優勢、發展優勢。一是鮮明確立黨組織在公司治理中的法定地位。堅持把黨建工作總體要求納入公司章程，指導企業把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障都寫入章程，從法規和制度層面使黨組織把方向、促發展、保穩定、惠民生的核心領導作用得到充分發揮，為做強做優做大國有企業提供堅強的政治保證。二是健全完善黨組織發揮作用的領導體制機制。堅持完善“雙向進入、交叉任職”，適當增加進入董事會的黨組織領導班子成員人數，經理層成員與黨組織領導班子成員適度交叉任職，特別是把政治立場堅定、反對分裂旗幟鮮明、維護民族團結行動自覺的人員安排到企業各個治理主體；全面推行黨組織書記、董事長“一肩挑”，黨員總經理兼任黨組織副書記，選優配齊黨組織專職副書記，推動國有企業黨組織發揮作用組織化、具體化、制度化。三是明確黨組織在公司治理各環節的職責。堅持科學處理黨組織和其他治理主體的關系，從組織架構上明確職權和責任，確保黨組織在決策層、監督層、執行層都有效發揮作用，確保中央和區黨委決策部署在國有企業貫徹執行。健全國有企業黨組織參與重大問題決策工作機制，把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，確保黨組織領導核心和政治核心作用得到充分發揮。

三、打造治邊穩藏興企的高素質領導人員隊伍

習近平總書記強調，“國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源”。加強對國有企業領導，領導人員是關鍵因素。西藏立足于在新的歷史起點上加強國有企業黨的建設，突出堅持思想建黨和制度治黨相統一、黨管干部原則和發揮市場機制作用相結合、從嚴管理和正向激勵并重，切實打造一支對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質國有企業領導人員隊伍。一是切實增強國有企業領導人員黨的意識。堅持把思想政治引領作為生命線，教育引導國有企業領導人員牢記自己第一職責是為黨工作，自覺用習近平總書記系列重要講話精神凝心聚魂、補鈣壯骨。把國有企業領導人員納入干部教育培訓總盤子，加強黨性教育、宗旨教育、警示教育和反分裂斗爭教育，引導國有企業領導人員增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。二是樹牢選人用人的鮮明導向。握緊黨對干部人事工作的領導權和重要干部的管理權，從嚴落實國有企業領導人員“20字”標準和民族地區干部“三個特別”要求，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，特別是要著重識別在理想信念和反分裂斗爭等方面的現實表現，對政治上靠不住、在與達賴集團斗爭中立場動搖的絕不使用。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合，廣開推薦渠道，依規考察提名，依法履行程序。三是著力選優配強領導人員。大力選拔政治過硬、熟悉經營管理、敢于擔當的干部到企業領導班子任職。拓寬企業人才來源渠道，依托國家支持和援藏渠道，安排6名博士服務團成員到企業服務，中央企業為西藏國資委系統出資企業選派27名優秀人才。在清華大學、中國大連高級經理學院等院校開辦西藏國有企業經營管理人員培訓班，不斷提升引領企業改革發展的專業化能力。四是突出從嚴管理監督。堅持從嚴管理國有企業領導人員沒有任何特殊性，堅持海拔高要求更高、氣壓低標準不低，健全完善區管國有企業紀檢機構，實現巡視監督全覆蓋，成立2個外派監事會填補了歷史空白，制定出臺《西藏國有企業領導人員管理辦法》《區管國有企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》《區管金融企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》，推動監督管理不斷走向“嚴實硬”。嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例》，加強對重點崗位、重點人員特別是一把手的監督管理，做到全覆蓋、無盲區、零死角。堅持嚴格管理與激勵保障相結合，研究建立容錯糾錯機制，充分調動國有企業領導人員干事創業積極性主動性。

四、夯實基礎拱衛黨在西藏執政地位

習近平總書記強調，“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，這個地位是黨章賦予的。”國有企業基層黨組織的強弱，關系著黨在西藏執政地位的牢固。截至2015年底，西藏國有企業共設黨組織893個，黨員10338名、占職工總數的26.63%，在西藏改革發展穩定各項工作中發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。夯實黨在西藏的執政地位，就要著力在打牢基礎、補齊短板上下功夫，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰斗堡壘作用就體現到哪里。一是筑牢基層堡壘壯筋骨。堅持在國有企業改革發展中同步建立黨的組織、動態調整組織設置，把企業黨組織建在車間、礦點、工地、班組和網格化單元、“雙聯戶”上，力爭用一年左右時間，全面解決“應建未建”黨組織問題。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，確保基層黨組織始終成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘、反分裂斗爭的前哨。壯大黨員隊伍，注重在生產一線發展黨員，特別是要把政治覺悟高、堅決與達賴集團劃清界限、民族觀和宗教觀正確的職工發展為黨員，實現重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員。二是嚴肅組織生活通經絡。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。結合“兩學一做”學習教育，創新方式方法，認真落實“三會一課”制度，突出黨性鍛煉，使之成為引領黨員思想的主陣地；認真開展民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員，著力查擺和解決突出問題，增強凝聚力戰斗力。三是強化基礎保障養氣血。堅持精兵強將充實基層，真金白銀投向基層，政策資源傾斜基層。規范黨務工作部門設置，選好配強“領頭雁”，充實工作力量，推行黨務工作人員和經營管理人員雙向交流，落實同職級、同待遇政策，形成工作合力；把國有企業黨建工作經費納入企業預算，按黨員職工工資總額的一定比例提取；加快國有企業黨組織活動場所標準化建設，確保有機構管事、有人干事、有錢辦事、有場所議事。

抓好國有企業黨的建設是各級黨組織應盡之責、分內之事。必須扣緊壓實全面從嚴治黨責任，制定抓黨建工作責任清單，把責任細化量化具體化到部門、到崗位、到人頭，切實解決黨的領導、黨的建設弱化、虛化、淡化、邊緣化等問題，堅決防止“九龍治水”。充分發揮考核評價“指揮棒”作用，加強對落實黨建工作責任制的考核，完善黨組織書記抓黨建述職評議制度，嚴格執行《西藏自治區區管國有企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》，建立剛性管用的國有企業黨建工作考核評價辦法，確保黨建工作考核的整體性、科學性、權威性。高揚問責利劍，認真落實《中國共產黨問責條例》，對貫徹黨的路線方針政策打折扣、執行黨紀黨規不力、違規選人用人、落實“兩個責任”不力等情形，該批評的批評，該誡勉的誡勉，該處理的處理，讓失責必問成為常態。以扎實有效的工作確保國有企業黨的建設得到切實加強，讓黨的旗幟在國有企業高高飄揚。(西藏自治區黨委常委、組織部部長 曾萬明)