《新西藏》雜志發表白瑪赤林同志理論文章

深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神 全面謀劃和統籌推進新形勢下人大工作

本網拉薩2月4日訊（記者 周輝）2月5日出版的2016年第2期《新西藏》雜志，將發表自治區黨委副書記、自治區人大常委會主任白瑪赤林的理論文章《深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神 全面謀劃和統籌推進新形勢下人大工作》。

文章分5個部分：一、牢固樹立“五大發展理念”，切實增強為全面建成小康社會提供法治保障的思想自覺和行動自覺；二、牢固樹立立法先行意識，切實發揮立法對“十三五”發展的引領和推動作用；三、牢固樹立依法監督意識，切實推動“十三五”重大決策部署落地生根；四、牢固樹立代表主體意識，切實凝聚起推進長足發展和長治久安的廣泛共識和強大力量；五、牢固樹立責任擔當意識，切實提高緊扣全區工作大局履職盡責的能力和水平。

文章指出，黨的十八屆五中全會是一次具有重要現實意義和深遠歷史意義的會議， 習近平總書記在全會上發表的重要講話，鮮明提出創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念，集中體現了今后五年乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點，集中反映了我們黨關于發展的本質、目的、內涵、要求的觀點，這是貫穿全會精神的靈魂和主線。貫徹落實“五大發展理念”，既是全黨全社會的共同使命，也是人大義不容辭的政治責任。必須緊密結合西藏人大工作實際，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨的十八屆五中全會的重大決策和區黨委八屆八次全委會的部署要求上來，緊緊圍繞與全國一道如期實現全面建成小康社會奮斗目標做好人大各項工作。

文章強調，自治區人大學習貫徹黨的十八屆五中全會和自治區黨委八屆八次全委會精神，牢固樹立并全面落實“五大發展理念”，要做到“三個結合”。一是與增強政治定力有機結合起來，牢固樹立政治意識，自覺堅持黨對人大工作的領導。二是與落實黨中央治藏方略有機結合起來，牢固樹立看齊意識，自覺與黨的大政方針看齊。三是與增強履職實效有機結合起來，牢固樹立全局意識，自覺融入改革發展穩定實踐。

文章指出，立法是人大的主業，必須準確把握“五大發展理念”、“十三五”發展對立法的新要求，找準切入點和著力點，聚焦發力，加快推進。要堅持改革決策與立法決策相統一，進一步強化立法重點，做好制定、修改、廢止法規等立法工作，更好地發揮地方性法規對改革發展穩定的引領、促進、推動和保障作用。要進一步強化立法主導，充分發揮自治區人大及其常委會在立法工作中的主導作用。要進一步強化立法質量，緊緊抓住體現需求、突出特色、提高質量這個關鍵，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。

文章強調，做好新形勢下的人大監督工作，必須帶頭樹立和踐行“五大發展理念”，把中央和自治區黨委重大決策部署落實情況、法律法規實施情況、“一府兩院”執法司法工作情況以及涉及本行政區域內改革發展穩定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關注的重大問題作為重點，嚴格按照法定權限、依照法定程序加強監督，確保憲法法律法規得到有效實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織合法權益得到尊重和維護。

文章指出，全區各級人大代表要牢固樹立人民利益高于一切的理念，密切與各族人民群眾的血肉聯系，始終圍繞黨委和政府的中心工作和決策部署，積極發揮在發展經濟、維護穩定、改善民生、扶貧攻堅、幫扶解困方面的模范帶頭作用，充分發揮在有效解決人民群眾關注的熱點難點問題方面的橋紐帶作用。全區各級人大常委會要尊重代表主體地位，把“加強聯系、發揮作用”作為改進代表工作的關鍵環節抓實抓好，努力在打造代表履職平臺、拓展代表知情渠道、提高代表能力素質、激發代表履職積極性、密切與人大代表和人民群眾聯系上下功夫，使人大工作特別是代表工作與服務大局相適應、相協調、相促進。

文章強調，全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，自覺踐行“五大發展理念”，有效發揮地方國家權力機關的職能作用，自身建設十分重要。要持續抓好思想建設，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、特別是關于治邊穩藏、民主法治、人大工作的重要指示精神，不斷堅定對人民代表大會制度自信。要持續抓好作風建設，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，自覺接受人大代表和人民群眾的監督，樹立勤政務實、廉潔高效的地方國家權力機關形象。要持續抓好能力建設，助推全區人大整體工作邁上新臺階。