近日,中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。而其中重要改革之一就是組建生態環境部。新組建的生態環境部其主要職責是,制定并組織實施生態環境政策、規劃和標準,統一負責生態環境監測和執法工作,監督管理污染防治、核與輻射安全,組織開展中央環境保護督察等。
習近平總書記在十九大報告中指出:我國“生態文明建設成效顯著。大力度推進生態文明建設,全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強,忽視生態環境保護的狀況明顯改變。”
黨的十八大以來,西藏生態環保事業同步取得了巨大成就。在這五年中,西藏主動適應經濟發展新常態,樹立貫徹發展新理念,全區呈現發展速度快、質量效益好、民生改善實、改革開放深、生態環境優的良好局面。在國家有關部門公布的生態環境狀況公報中,西藏的生態環境質量繼續獲得好評,被稱為是世界天然環境最好的地區之一。生物多樣性得到有效保護,7市(地)環境空氣質量平均優良率達95%以上。生態環境系統保持完好,國家生態安全屏障不斷筑牢。西藏生態環保建設與經濟建設正在比翼齊飛,習近平總書記提出的建設美麗西藏的愿景正在加速實現。
總結起來,十九大前的五年,西藏生態環保事業的迅速發展得益于全社會統籌下的合力,合力之下,成就斐然。
健全完善生態環保制度,開展生態文明建設評價考核機制。五年來,《西藏生態屏障保護與建設規劃(2008—2030年)》《青藏高原區域生態建設與環境保護規劃(2011—2030年)》《西藏自治區主體功能區規劃》相繼實施,2013年后先后印發《關于建設美麗西藏的意見》《美麗西藏建設規劃綱要(2014—2030年)》,確立五大建設目標,提出九大建設任務,落實生態環境保護,劃定嚴格的生態紅線,依法保護綠水青山。西藏自治區黨委、政府始終堅持“寧肯發展慢一些,也不以犧牲生態環境為代價”,將環境保護納入全區發展大局,確立了社會穩定、安全生產、環境保護“三條底線”,將生態保護納入領導干部考核內容,實行領導干部自然資源離任審計,建立生態環境損害責任終身追究制。建立區、市、縣、鄉四級河長制,全面落實大氣、水、土壤污染防治,生態環境保護制度體系初步建成。
建立自然保護區,加強生物多樣性保護。實施重要生態系統保護與修復重大工程,生物多樣性保護戰略與行動計劃,對瀕危野生動植物實施搶救性保護,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,建立各類型自然保護區,讓野生動物、原始森林和天然濕地等能得到有效保護。截至目前,西藏已建立各級各類自然保護區共47個,其中國家級自然保護區11個。同時,強化自然保護區監管,開展監督檢查自然保護區的“綠盾”專項行動,嚴肅查處違法違規問題。去年重點對拉魯濕地國家級自然保護區內違法違規突出問題進行整頓,同時推進珠峰、羌塘和拉魯濕地等國家級自然保護區的調整。完成了23個自治區級以上自然保護區人類活動遙感監測結果的地面核查工作,全面清理和規范了自然保護區。
推進生態扶貧,踐行綠色發展戰略。西藏近年來積極發展高原生態產業和高原生態經濟,深入踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,堅定不移走生態優先、綠色發展新路,正確處理保護生態與富民利民的關系,大力發展綠色產業,在部分地區實施消除“無樹戶”行動,大力推進農村“四旁”植樹,切實保護好了碧水藍天。圍繞綠色、突出特色,立足資源環境承載力,發展高原特色農產品,建設了特色突出、規模適度、效益明顯、生態安全的國家重要高原特色農產品基地。完善了森林生態效益補償、草原生態保護補助獎勵機制,建立了濕地、水生態補助獎勵機制,更多的群眾吃上了“生態飯”。保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力的理念已經深入人心。
美麗西藏,人間樂土。如今,在這片離太陽最近的熱土上,雄鷹正自由地翱翔在湛藍的天空,藏羚羊盡情地嬉戲于太陽湖畔,鮮艷的五星紅旗在羌塘草原上迎風招展,一棟棟極富民族特色又具現代氣息的新樓整齊地矗立在雅魯藏布江畔,各族人民攜手在布達拉宮前唱著歡快愉悅的歌謠……,在3.28百萬農奴解放紀念日到來之際,在慶祝西藏百萬農奴解放59周年到來的偉大時刻,我們有理由為西藏取得地這些巨大變化而自豪,我們有理由為西藏生態環保事業取得地巨大成就而自豪。民主改革59年來,像西藏其他方面取得的卓越成就一樣,西藏生態環保事業也從無到有,從弱到強,不斷發展,西藏全社會實現了對于生態環保建設從從自發到自覺,從被動到主動,從盲目到科學的質的飛躍。西藏生態環境安全的“防火墻”已近牢牢筑起,相信隨著西藏現代化的進一步發展,西藏生態環保建設定會在各族人民的細心呵護下變的更加生機盎然,更加朝氣蓬勃,西藏生態環境安全的“防火墻”也定會更加牢固。
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