江蘇援建拉薩市綜合展館。　

江蘇對口支援拉薩市以來，一批批江蘇援藏干部人才，情系高原、主動作為，以著力保障和改善民生為出發點、以著力培育受援地經濟社會發展“造血機制”為落腳點，聚力精準援藏、聚焦富民興藏，一任接著一任干，不斷創新援藏模式、拓展援藏領域，推動形成了產業援藏、教育援藏、醫療援藏、智力援藏等全方位、寬領域、多層次的援藏工作新格局，為推動拉薩市經濟社會長足發展和長治久安發揮了積極作用。

聚焦項目帶動——

發展壯大受援縣域經濟

江蘇援藏結合受援地資源稟賦條件，以項目援建為抓手，加強受援地優勢產業發展能力建設，著力發展壯大縣域經濟。

江蘇援藏醫生開展大型義診活動。

曲水縣依托設施農業基地所形成的農牧資源集聚優勢，著力引進帶動作用強、產品附加值高的龍頭企業，組織實施農畜產品深加工等項目。同時，加大曲水縣才納鄉凈土健康產業園區援建項目后期營運管理援助力度，結合精準扶貧工作，援藏項目帶動效益明顯。

達孜縣整合援藏資金投入農牧業配套設施建設，著力培育發展農牧業產業化龍頭企業，延伸農牧業產業鏈、提高農牧產品附加值，促進農牧民增收、農牧業增效。“十三五”期間，江蘇繼續加大產業援藏資金投入力度，規劃安排計劃內援藏資金5.6億元，約占“十三五”規劃援藏資金總規模的30%，安排產業發展及扶持項目18個。其中，進一步加大對達孜縣農牧科技園援建力度，開工建設育苗基地、冷藏室等項目，打通農牧業產業鏈條，助推現代化農牧業產業基地建設。

拉薩市創業青年代表赴江蘇考察學習。

林周縣組織實施鮮食玉米有機種植與產業化開發項目，擴大種植規模并進行深加工。組織實施林周熱振片區環境優化項目，將村容村貌整治與旅游扶貧相結合，帶動北部偏遠山區農牧民增收。

墨竹工卡縣圍繞本地重大工程項目引入配套企業，圍繞園區發展引入內地園區開展共建合作。目前，江蘇對口支援四縣經濟總量、財政收入、農牧民人均純收入等各項指標均獲得較快增長，縣域經濟綜合實力顯著增強。

聚焦產業拉動——

增強區域發展造血機能

江蘇援藏始堅持把做好產業援藏工作作為重要抓手，注重“輸血”與“造血”并舉，積極探索受援縣域經濟結構轉型和發展動能培育。

位于曲水縣才納鄉的拉薩凈土健康產業示范區。

江蘇援藏積極引入江蘇園區建設發展理念，因地制宜在對口支援縣發展不同類型的產業園區，先后組織實施了達孜工業園區、達孜現代農業園區、曲水雅江工業園區、曲水才納凈土健康產業園區、林周澎博健康產業園區、墨竹工卡凈土健康產業園區等援藏項目，著力增強園區對產業項目的吸納能力，提升園區產業集聚功能。

在達孜縣，“十二五”期間，江蘇共安排援藏資金6.5億元用于達孜工業園區建設，援建近12條道路和5大重點配套工程，達孜工業園區已建設成為西藏首家自治區級工業園。近兩年來，為建設達孜現代農業產業園區，江蘇投入援藏資金約8000萬元用于建設完善產業園智能連棟溫室、高效保鮮冷藏室、工廠化種苗育苗基地、農產品檢測站、休閑體驗中心以及農田水利、道路、綠化工程等配套設施。

在曲水縣，近年來，江蘇投入援藏資金近6000萬元，在才納鄉凈土健康產業示范園建設了160余棟智能溫室、瑪咖加工廠、食用菌加工廠、現代農業科技服務中心和倉儲中心、冷鏈庫等設施。“十三五”期間，還將投入1億多元，建設才納凈土健康產業園共1萬畝，包括土地整理、灌排系統、大棚、田間設施、道路系統、展示展銷區域等建設項目，推動實現農產品從傳統單一的種植結構轉變為多品種高附加值的種植結構，促進產業結構的轉型升級，帶動沿線百姓的身份向產業工人轉變，園區已發展成為引領曲水產業發展、致富百姓的示范項目。

在林周縣，組織實施道路、研發中心等援建項目，澎博健康產業園區基礎設施日益完善、承載能力不斷增強。園區依托當地良好的農牧業和礦泉水等資源優勢，實現快速發展。“十三五”期間，將繼續安排援藏資金用于道路、污水處理等基礎設施項目，不斷提升園區承載能力。

如今，江蘇援建的產業園區已成為受援縣域經濟重要增長點、高原特色農牧產品生產加工重要基地和群眾脫貧致富的重要載體。

聚焦品牌建設——

做精做強拉薩特色產品

伴隨著拉薩市全力推進凈土健康產業發展的部署，江蘇援藏工作迅速跟進。為了讓高原特色產業優勢迅速轉化為產品優勢、市場優勢、經濟優勢，江蘇援藏幫助推動了拉薩凈土商標品牌戰略和產業標準化體系建設。

墨竹工卡凈土健康產業園區研發基地。

在江蘇援藏干部和相關單位的努力下，2016年12月，拉薩凈土商標成功注冊，17類商標全部通過國家工商總局審核，并拿到《商標注冊證》，全面覆蓋拉薩凈土健康產業九大主導產業，全力打好高原、民族、文化、綠色、原生態牌，推動飲品、食品、藥品、飾品等優勢資源產品規模化、品牌化發展。江蘇援藏還將在3年內牽頭完成9大類拉薩凈土健康產業的標準體系表編制工作，從養殖（選料）、運輸、生產加工、檢驗檢測等方面，建立全產業鏈的標準化體系。2016年底，已完成拉薩藏香、藏雞和拉薩好水三大凈土健康產業標準體系制定工作，將有力推動拉薩凈土健康產業提檔升級。

為做響亮拉薩特色產業品牌，江蘇援藏大力實施“走出去”戰略，加強拉薩特色優勢產品流通平臺和市場體系建設，初步建成集電商、微商、電視購物、直銷店、大宗通道等多渠道的綜合銷售網絡。2014年11月11日，江蘇華潤蘇果超市的拉薩凈土健康產品專賣專柜正式運營，開辟了凈土健康產品走向全國大市場的新通道。2016年9月20日，拉薩（秦淮）產業交流中心在南京舉行奠基儀式，并在多處商業繁華地段開設旗艦店、展銷店、社區店，拉薩凈土健康產品正式走進南京市場。2016年12月18日，拉薩凈土健康產品發布會在南京舉行，此次活動共達成簽約項目60余個、總額近10億元。2016年12月23日，安徽衛視家家購物頻道與拉薩凈土投資開發有限公司簽署戰略合作協議，充分發揮媒體渠道優勢，在產、銷、宣等環節上建立全面有效合作。2017年7月，鎮江達孜產業交流中心正式運營，積極拓展江蘇乃至長三角市場，成為拉薩凈土品牌宣傳的重要陣地。隨著區內外市場的不斷拓展，拉薩凈土健康產業發展的市場更廣、品牌更響，逐漸展現出強大的發展潛力，已成為經濟社會發展新亮點。

聚焦精準脫貧——

加大民生領域援建力度

江蘇援藏工作牢牢抓住富民興藏這個關鍵，始終服從和服務脫貧攻堅工作大局，堅持以“精準援藏”助力“精準扶貧、精準脫貧”。

江蘇援藏制訂出臺《強化精準對口支援助力拉薩打贏脫貧攻堅戰實施方案》，圍繞產業、就業、教育、醫療、生態、人才智力援藏，科學組織、強力推進、重點傾斜，切實做到“四個納入”，即主動把拉薩扶貧需求納入整個援藏工作統籌考慮，把扶貧項目資金納入整個援藏規劃統籌安排，把參與扶貧工作納入每位江蘇援藏干部人才的工作職責，把扶貧成效納入檢驗援藏工作成效的考核體系，做到因地、因事、因人制宜，在更大范圍、更大力度和更高水平上發揮對口支援在拉薩打贏脫貧攻堅戰中的重要作用。“十三五”期間，規劃安排計劃內援藏資金20億元，規劃用于基層和民生領域的比例分別達82.8%和81.2%，其中直接用于精準扶貧項目資金占比超過30%，重點對教育、醫療等民生領域加大援建力度，實現貧困群眾搬得出、留得住、能致富。

在醫療援藏上，支援實施新建拉薩白定醫院、縣級人民醫院提升改造、鄉鎮衛生院標準化改造等項目，繼續深化醫療人才“組團式”援藏。目前，共有22名江蘇援藏醫生在受援四縣人民醫院和拉薩市婦幼保健醫院開展援藏工作。

在教育援藏上，組織實施溫暖校園工程、學校信息化與遠程教育平臺建設等項目，依托拉薩市第二職業技術學校開展職業教育“組團式”援藏，江蘇6所職業院校聯合開展“6＋1”對口合作援助。繼續加大拉薩江蘇實驗中學基礎設施建設，不斷深化“組團式”教育援藏工作并取得成效，在近兩年高考中取得了驕人成績。2017年，拉薩江蘇實驗中學636名學生參加高考，大專及以上上線率達97.8%、本科上線率66.3%；284名學生參加中考，全校均分496.8，其中藏族班256人，平均分505.6，均在全市名列前茅，讓拉薩孩子在家門口享受到了內地的優質教育。

聚焦產城融合——

推進城鄉特色村鎮建設

江蘇援藏充分發揮江蘇省在城鄉發展、特色小鎮、美麗鄉村建設等方面的經驗優勢，以“優化環境、產城融合”為核心理念，以拉薩城鄉建設重點難點為突破點，自我加壓、迎難而上，規范城市規劃和國土管理，推動城區十大市場搬遷，打造“美麗藏鄉”特色小鎮。

同時，援助修編完成的拉薩城市總體規劃通過國家審查，援助編制完成的西藏空港新區規劃已完成專家評審并報送拉薩市城市規劃委員會審查，配合拉薩林周新機場建設，啟動林周鄉鎮規劃編制項目。通過規劃引領和援藏項目實施，積極推進曲水縣才納鄉打造成為“產學研旅”一體發展的現代化特色西藏小鎮；推進打造以唐古特色小鎮為核心的環熱振湖旅游線路；推進曲水縣俊巴漁村美麗鄉村建設，努力將俊巴漁村這一西藏自治區僅有的以打魚為生的漁村，打造成為展示高原漁文化的美麗村莊。

目前，曲水才納鄉、墨竹工卡甲瑪鄉、林周熱振片區、達孜葉巴村特色小鎮打造已取得階段性成果，城鄉發展面貌得到美化，城市空間布局不斷優化，拉薩城市和縣域環境綜合整治取得明顯提升。

聚焦民族團結——

推動蘇拉交流交往交融

江蘇援藏工作始終以增進民族團結為落腳點，把推進民族交流交往交融作為做好援藏工作的重要內容，組織開展全方位、多層次、寬領域的交流交往活動，以理念更新推動受援地改革發展。

近年來，蘇拉兩地交流交往頻繁，“十三五”以來，共有100多個黨政代表團攜文化、旅游、工商等領域代表進藏開展交流，兩地干部人才互派掛職達252人次，安排赴江蘇集中培訓和崗位鍛煉50批次、838人次。每年培訓拉薩扶貧系統干部30名，現已培訓3批90人次，每年培訓150名貧困家庭青壯年勞動力并確保取得相關從業資質證書。在江蘇省委黨校、河海大學、南京農業大學等省內6所院校建立拉薩人才培養基地，在江蘇選聘100名專家學者和領軍人才成立拉薩市江蘇專家服務團，深入開展援受兩地區鄉、鎮村結對幫扶活動，為拉薩特色優勢產業乃至經濟社會發展提供堅強的人才智力支撐。

不忘初心，繼續前行，這是一批批江蘇援藏干部人才的錚錚誓言。江蘇援藏將始終秉持“科學援藏、真情援藏、持續援藏”工作理念，積極作為、久久為功，在推動實現拉薩實現長足發展和長治久安的征程中，努力譜寫出一曲“江蘇特點、全國前列”的絢麗援藏華章。