中央第五次西藏工作座談會指出，推進西藏發展，要“更加注重增強自我發展能力”，要使西藏成為“重要的中華民族特色文化保護地”、“重要的世界旅游目的地”。

“聚焦文化旅游產業，推動西藏跨越式發展，正是援藏工作重要任務之一。”日喀則市委副書記、上海市第七批援藏工作隊總領隊戴晶斌介紹說，上海市第七批援藏 工作開展兩年多來，按照習近平總書記“治國必治邊，治邊先穩藏”的重要戰略思想和上海市委、市政府提出的“產業為重”的要求，把產業援藏特別是文化旅游產 業援藏作為對口支援的重要內容，進一步培育援藏工作的“造血”功能與市場基礎，努力提升受援地區和受援5個縣的自我發展能力，不斷夯實“治邊穩藏”的發展 基礎。

立足實際謀發展

7月，正是西藏旅游的黃金季節，來到日喀則旅游的客人都在談論著一部大劇——《江孜印跡》。來自四川的李女士說，早就聽說《江孜印跡》是國內海拔最高的大型原生態實景劇，其演出氣勢恢宏，值得觀賞，我們都準備去看一看。

“《江孜印跡》正是上海援藏推進文化旅游產業發展的典范?！贝骶П蠼榻B說，如何推進產業發展，增強援藏項目“造血”功能，是上海第七批援藏工作隊一直在思考的課題。

通過調研，援藏工作隊發現，日喀則最大的資源是文化旅游，最大的優勢也是文化旅游。日喀則市要實現持續健康發展，必須要從“靠天吃飯”向“吃文化旅游飯”轉變。為此，上海第七批援藏干部依托日喀則豐富而獨特的文化旅游資源，打造了一批產業項目。

兩年多來，江孜縣注重挖掘全國歷史文化名城及“紅河谷之旅”的文化內涵，打造了國內海拔最高同時也是西藏首個縣層面的實景劇——《江孜印跡》大型原生態實 景??；全區除拉薩八廓街之外唯一一條既有原始風貌又有居民集居的老街——加日郊老街修繕改造工程；全區唯一保存至今的舊領主莊園——帕拉莊園環境整治復原 項目；集種植、農產品加工和文化旅游等功能為一體的江孜縣紅河谷現代農業示范區等，推動了江孜縣從“交通過境地”轉變為“旅游目的地”。

在薩迦縣，記者了解到，以薩迦古城保護開發為統攬，全縣大力加強旅游大道、縣城防護林、八思巴文化廣場、游客綜合服務區、薩迦北寺遺址游步道及觀景臺、薩 迦紀事館等旅游服務基礎設施建設，薩迦古城面貌發生了很大的變化，并于今年5月被評為國家4A級旅游景區。

“我們縣按照‘以文促旅’的發展思路，重點建設拉孜堆諧表演中心，將建成以堆諧文化為主題，以堆諧歌舞表演、堆諧文化展示、參與式體驗為主要內容的主題式 度假基地，努力形成以堆諧文化為核心的旅游產品服務體系，輻射拉動宗教文化和民族民俗文化觀光旅游、溫泉旅游及拉孜旅游紀念品產品研發和發展。”上海第七 批援藏干部、拉孜縣縣委書記張勁松談到。

同時，亞東縣依托城鎮化建設和新農村建設，重點打造多慶村新農村示范點、曲美辛谷遺址保護、神女峰觀景平臺、帕里旅游服務中心等文化旅游項目；定日縣以打 造珠峰生態文化旅游先行示范區為引領，恢復重建珠穆朗瑪關帝廟，提升崗嘎國際旅游小鎮功能，突出“高山雪域、定日風情、地質奇觀”三大主題，提升珠峰旅游 品質。

依托市場建機制

培育發展造血型項目，必須充分發揮市場機制的作用。

在援藏項目實施過程中，上海援藏干部立足當地資源稟賦，注重尊重市場規律，狠抓市場主體的培育與壯大，既著力把西藏本土企業培育出來，也著眼于把西藏本土企業家培養起來，為當地經濟社會可持續發展奠定堅實基礎。

其中，江孜縣成立了乃欽康桑文化旅游有限責任公司，由專業團隊負責《江孜印跡》實景劇的開發運作，推動文化旅游產業可持續發展；成立了年雄農業發展有限公 司，并與浦東新區農業發展集團、浦東新區川沙新鎮農業投資公司共同出資成立江孜縣江浦農業發展有限公司，作為農業示范區的建設經營主體。

拉孜縣充分利用拉孜舞蹈發源地的優勢，開展與內地演出市場的緊密合作，推薦農民藝術團登上中國上海亞信峰會的演出舞臺，使拉孜堆諧在全國的影響力進一步擴 大。同時，對享譽全區的拉孜藏刀進行市場化開發，借助社會力量，進行商標注冊，開發新品種，設立銷售網點。2014年，拉孜藏刀銷售額近千萬元。

薩迦縣引入市場機制，由西藏旅游總公司、日喀則藏巴旅游開發有限責任公司、薩迦縣旅游開發有限公司3家共同出資成立股份制公司，對薩迦古城4A級景區進行管理，有效提高了旅游服務管理水平。

定日縣成立了縣文化旅游投資發展有限公司，重點對以登山觀景為主題的珠峰大本營景區、以休閑度假為主題的絨轄溝景區和以徒步探險為主題的嘎瑪溝景區進行經營管理和開發建設，從而形成“政府引導、企業主導、市場運營”的新格局，推動產業項目可持續發展。

市場機制的完善，推動了當地財政收入和農牧民增收致富共同發展，使產業援藏項目真正具有生命力和可持續性。

江孜縣的《江孜印跡》實景劇除19名專業演員外，其他224名演員均為當地農牧民，他們在正常演出期間月收入都能達3000元左右；拉孜縣積極打造以堆諧 為主體、融合西部9縣多種藝術形式為一體的室內舞臺表演劇目，使數百名拉孜群眾直接受惠；亞東、薩迦、定日3縣積極建設藏家樂體驗點、帳篷合作社等，讓農 牧民參與經營，拓展收入來源。

拉孜縣堆諧演出隊的普赤正是其中的受益者。普赤說：“通過參加堆諧演出，我每年能收入1萬多元，這比打工輕松多了?！彼€告訴記者，這一切都要感謝援藏干部，是他們帶著我們闖市場，增加了我們的收入。

滬藏互補促交流

西藏具有豐富的自然資源、獨特的人文資源，而上海具有資金、技術、人才、市場等資源，兩地之間具有極大的經濟互補性。為此，上海援藏干部充分發揮對接西藏資源稟賦和內地市場要素的橋梁紐帶作用，努力創新滬藏兩地交流交往交融的工作機制。

江孜縣紅河谷現代農業示范區就是援藏干部積極爭取上海浦東新區支持，依托上海孫橋國家級現代農業示范區的優勢，建設的立足江孜、服務西藏、輻射上海的現代 化農業示范區。示范區由江孜縣與浦東新區農業發展集團合作規劃、建設，采用研發和營銷“兩頭在上海”、生產基地“中間在江孜”的新模式。

上海第七批援藏干部、江孜縣縣委書記孫嘉豐介紹說，上海廣播電視臺在示范區掛牌成立“東方購物頻道高原特色產品直供基地”，自今年2月起在東方購物頻道推介“藏珍堂”系列高原特色產品。今年，“藏珍堂”企業產值有望突破2000萬元。

江孜縣還從上海引進青稞精深加工企業落戶示范區，設計年加工青稞2萬噸，將成為全區最大的青稞精深加工企業，進一步發揮示范區生產基地的功能與作用。作為 西藏首個以農業“接二連三”為功能定位（即將傳統農業延伸到以農產品深加工為主的二產和以觀光農業、休閑農業為主的三產，促進一二三產相互聯接、融合發 展）的現代農業示范區，目前已建成西藏首家集民族歌舞演藝和健康餐飲為一體的生態餐廳、體現林卡特色的休閑文化園、高原特色農產品銷售區、高原農耕文化展 示區，并將籌建西藏首家青稞博物館，從而走出一條農業與文化旅游共興的發展新路。

記者在采訪中還了解到，拉孜縣整合政府和社會力量，設立專門的文化旅游產業保護扶持基金，對堆諧、藏刀、六弦琴、手工泥塑等傳統文化和手工業進行保護和扶 持，投入援藏資金3000多萬元，整合區、市資金1000多萬元，在318國道沿線建設5000公里旅游紀念服務區、赤瑪勒文化旅游體驗區、日喀則西部科 技農業示范園等項目，為當地旅游產業發展打造硬件平臺。

亞東縣援藏干部引入重慶甲級規劃公司對總體規劃進行編制，邀請上海奇創旅游規劃咨詢公司（驢媽媽網）對文化旅游援藏項目進行規劃設計；薩迦縣援藏干部通過 徐匯區規劃局，邀請上海同濟規劃設計院幫助制定薩迦縣2014—2030年旅游發展總體規劃；定日縣邀請上海師范大學專家組進藏開展珠峰國家公園總體規劃 設計。

戴晶斌說，滬藏優勢的互補，讓受援5縣產生了良好的化學反應，使受援地文化旅游產業取得了長足的進步，為當地經濟社會發展奠定了堅實的基礎。

記者 王杰 陳志強 扎西頓珠