近年來，網約車司機、外賣配送員、個體經營者等靈活就業群體已成為就業市場的重要組成部分，而這類群體此前一直未能享受到住房公積金帶來的住房保障福利，買房、租房時少了一筆專屬的資金保障和低息貸款渠道。如今這一現狀在山南率先迎來改變，山南市住建局住房資金管理中心負責人何昌友在接受采訪時表示，自2025年8月1日啟動靈活就業人員住房公積金繳存試點以來，山南市已有49名靈活就業人員完成開戶繳存，累計繳存金額達34.62萬元，群眾對這項政策的接受度和認可度頗高。“推出這項政策，就是想把住房保障覆蓋面延伸到靈活就業群體，讓山南的靈活就業者能像單位職工一樣，享受公積金低息貸款、資金提取等住房保障權益，切實解決他們的住房需求。”何昌友說。

零門檻廣覆蓋

關于哪些人能辦理這項公積金業務，何昌友介紹，此次山南推出的靈活就業人員公積金政策，最大的特點之一就是沒有戶籍和社保的限制。只要是在山南市范圍內，年滿18周歲至法定退休年齡、具有完全民事行為能力，且有合法收入來源的靈活就業人員，都可以自愿申請繳存住房公積金，個體經營者、網約車司機、外賣配送員、政府購買服務人員等群體都包含在內。

目前，這項業務暫時只支持線下辦理，流程簡單便捷，最大程度降低了辦理門檻。申請人只需要攜帶本人有效身份證件、名下的Ⅰ類銀行借記卡，前往各受托銀行的公積金專柜，或是山南市住房資金管理中心的服務窗口，現場填寫申請表、簽署信用承諾書，經工作人員審核通過后，當場就能完成賬戶設立。“后續繳存由銀行委托自動扣款，不用反復跑網點；提取、貸款這些業務，可以先線上預約，再到線下核驗材料。”何昌友說。

考慮到靈活就業人員收入波動的特點，繳存方式支持按月或者按季自主選擇，暫時還不支持按年繳存。繳存金額遵循“自主申報、限高保低”的原則，和個人收入直接掛鉤。繳存基數下限為山南市最低工資標準2360元／月，上限為上年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資的3倍，也就是14734元／月＊3（即44202元），繳存比例可在10％－24％的偶數區間自由選擇。

權益無差別

那么，靈活就業人員和單位職工繳存公積金的權益是否存在差別？對此，何昌友明確表示，在山南，靈活就業人員的公積金核心權益與單位職工完全一致，僅在繳存的自主選擇空間和部分操作細節上略有不同，真正實現了“同繳同權”。

貸款方面，兩者的貸款額度、利率、組合貸政策完全相同。靈活就業人員購買西藏自治區內新建普通住宅最高可貸120萬元，多子女家庭、購買綠色建筑二星及以上住宅的，額度還能上浮至132萬元，二手房最高可貸90萬元，掛網出售自有房屋后半年內換購區內住房的還可增加20萬元；西藏自治區外購房最高可貸90萬元，多子女家庭、購買綠色建筑二星及以上住宅的，額度還能上浮至100萬元。利率嚴格執行西藏自治區統一法定利率，也支持商貸＋公積金貸的組合貸模式，若是想在區外買房，只需符合購房地公積金政策和山南異地貸款的相關要求即可。

“唯一的區別是，靈活就業人員申請貸款需單獨滿足‘連續繳存6個月’和‘房產抵押’這兩個條件，單位職工則按原有規定執行，而且雙方貸款額度的計算方式是一致的，整體審批辦理時限不超過7個工作日，辦理效率有保障。”何昌友表示。

提取和退休支取方面，雙方的權益同樣完全對等。購房、租房、還貸等提取范圍和單位職工一致，而且靈活就業人員在無貸款余額的情況下，賬戶封存滿6個月即可銷戶提取全部繳存資金，提取場景比單位職工更靈活；等達到法定退休年齡后，憑退休證明就能提取個人賬戶內的全部資金及利息，沒有任何額外限制。如果靈活就業人員后續找到固定工作，身份轉為單位職工，公積金繳存年限還能合并計算，賬戶余額也能無縫轉移，無需注銷重開。

而繳存方面的差異，主要就體現在自主選擇空間上：靈活就業人員可根據自身的收入情況，自主選擇繳存周期、基數和比例。

配套有保障

考慮到靈活就業人員收入不穩定，容易出現斷繳的情況，這項政策也配套了完善的補繳、續繳及賬戶管理規則，為大家的繳存權益兜底。該負責人介紹，若只是單次扣款失敗，可在后續3個月內通過線上渠道補繳，補繳后不會影響繳存連續性的認定；但如果約定扣款日連續6個月未能正常扣款，賬戶將會自動封存；停繳3個月及以上的，暫時無法申請公積金貸款了，已獲批貸款的人員，若停繳超3個月且未及時補繳，會被納入貸后重點管理。

簡單來說，偶爾一次扣款失敗補上就行，只要別連續斷繳超3個月，就不會影響后續使用公積金貸款。賬戶封存后也無需擔心，線上或線下渠道都能申請解封，重新簽訂委托扣款協議就能續繳，續繳后繳存年限會累計計算，連續繳存滿6個月就能再次申請貸款等業務。

和全國其他試點城市相比，山南的這項政策還結合高原實際，打造了鮮明的差異化優勢，更貼合本地靈活就業者的需求。一是繳存靈活性更高，不僅支持按月、按季雙繳存周期，扣款日還能自主設定，更適配高原靈活就業人員的收入波動特點；二是貸款額度更具競爭力，在西部試點城市中處于較高水平，還疊加了多子女家庭、綠色建筑的上浮政策；三是線上線下服務融合更徹底，線下網點與受托銀行專柜聯動，能有效解決高原偏遠地區群眾辦事不便的問題，跨體系的身份轉換也更順暢。

同時，在身份和收入核實上，實行“信用承諾＋材料輔助”的模式，以申請人的信用承諾為核心，輔以必要的流水佐證，再結合全國住房公積金監管服務平臺和征信系統聯動核查，既簡化辦理流程，又有效防范虛假申報。

據悉，目前政策還處于試點階段，線上辦理渠道暫未開通，群眾反饋最多的問題是繳存基數上下限標準查詢不便。接下來，山南市相關部門將重點優化這一問題，完善公示渠道，讓大家查詢政策信息更便捷。

（來源：西藏商報）