在那曲市安多縣，高寒缺氧、風雪常伴，旦巴群培的身影，總穿梭在牧區的道路與牧戶間。

作為高原應急一線的“老兵”，他常年帶隊頂風冒雪巡查，暴雪封路時徒步搜救被困牧民，以“應急人永遠在群眾最需要的地方”的堅守，詮釋著全區應急管理系統改進作風狠抓落實的鮮明底色。

進一步改進作風狠抓落實工作開展以來，全區應急管理系統以“人民至上、生命至上”為根本遵循，將作風建設融入應急管理、安全生產、防災減災救災各環節，用一件件為民實事、一次次向險而行，為高原群眾筑牢安全防線，書寫著作風建設的實效答卷。

以嚴作風守安全底線

“安全生產沒有‘休止符’，只有‘進行時’，多跑一趟現場、多查一處隱患，安全就多一分保障。”自治區應急管理廳安全生產基礎處副處長郭建偉談及安全生產監管工作時語氣堅定。

扎根監管一線21載，他始終以腳步丈量責任，從大型礦山企業到各地小型采石場，郭建偉及同事們常年奔走一線、步履不停，實現轄區各類礦山檢查全覆蓋，真正做到安全監管無死角、無盲區。

日常檢查時，他們邀請行業專家隨行，既幫企業排查安全隱患，又現場指導整改方法，實現“一次檢查、多項覆蓋”；節假日和關鍵節點前，他們以“四不兩直”方式開展突擊檢查，筑牢節點安全防線；礦山項目審批環節，他們嚴把安全準入關，從源頭防范安全風險，以常態化守護筑牢安全生產的“銅墻鐵壁”。

在林芝，深耕應急管理和安全生產領域多年的德青，是同事眼中出了名的“實干派”，他始終把“嚴細實”的作風融入安全生產工作的每一個環節，秉持“鐵的紀律、鐵的心腸、鐵的手段”的安全監管準則，在工作中敢抓敢管、嚴督實改，用實打實的行動，讓安全監管走到基層“最后一公里”。（

在西藏，無數像郭建偉、德青一樣的應急人扎根崗位、履職盡責，以日復一日的堅守，為西藏安全生產工作穩步推進、提質增效筑牢了堅實根基。

“十四五”期間，我區累計排查重大事故隱患1075個，整改率達97.3％；20座長期停用尾礦庫完成閉庫銷號，21座尾礦庫接入監測預警系統，32座非煤礦山完成隱蔽致災因素治理。截至目前，全區生產安全事故起數和死亡人數連續2年實現“雙下降”，連續10年未發生重特大生產安全事故，安全生產基礎不斷夯實、成效持續鞏固。

以硬擔當紓民生急難

“群眾的安危在哪里，我們的陣地就在哪里。”這是西藏應急人常掛在嘴邊的話，更是全區應急管理系統以實干擔當回應民生之需的生動實踐。

2025年1月7日，日喀則市定日縣發生6.8級地震，震源深度10公里。

“我是黨員，突擊隊必須有我”“我年輕力壯，讓我上！”……危難時刻，一聲聲堅毅的請戰誓言鏗鏘有力，無數的應急救援力量聞令而動，匯聚起抗震救災的磅礴力量。

地震發生后，西藏自治區消防救援總隊特勤支隊奪底中路站站長次旺班旦帶領隊員星夜馳援，在廢墟之上展開拉網式搜尋。“抓緊黃金救援期，多爭取一分鐘，多搜尋一寸土地，就多一份希望。”次旺班旦的話語堅定有力。在他的帶領下，救援小隊爭分奪秒、連續作戰，在古榮村成功救出17名受困人員。

在抗震救災的各條戰線上，這樣的救援場景隨處可見。面對這場突如其來的災害，我區應急指揮體系高效運轉，第一時間啟動應急響應，科學調度各方救援力量，搶抓“黃金救援72小時”，成功營救被困人員407人，緊急調撥搭建板房20446套，爭取地震災害補助資金19.96億元，落實災后恢復重建資金109億元。

危難面前，西藏應急人的擔當從未缺席。“位于懸崖峭壁上的著火點、8至10級陣風引發的爆燃、3小時徒步才能抵達的火場……”回憶起2025年發生的一起森林火災，自治區應急管理廳監測防火處負責人李孔明記憶猶新。

面對這場火災，李孔明帶領團隊深入火場一線，協調無人機開展全域偵察并繪制火場態勢三維圖；制定“先圍后打、地空協同”的撲火戰法，調度直升機實施吊桶灑水，組織地面隊伍開挖防火隔離帶；針對偏遠火點，采用“科技＋土辦法”破解缺水難題。

而在這場救援中，拉薩消防救援機動二大隊大隊長楊秀君帶領的隊伍，爬懸崖、打火頭、鋪管帶，連續撲打火線5公里多，清理火點煙點上千處，在各方救援力量的緊密配合下，牢牢守住了群眾的生命財產安全。

火場上的并肩作戰，是西藏應急人應急處置能力的集中彰顯，而筑牢安全防線，更離不開日常的久久為功。

作為監測防火處負責人，李孔明的日常工作始終聚焦“防”的功課，他牽頭織密“人防＋技防”立體防護網，統籌直升機、無人機空中巡護和地面林區隱患排查，牽頭完善防滅火制度規范，手把手幫帶基層干部提升應急處置能力，切實筑牢全區涉及主要林區的6地（市）、31個重點有林縣（市、區）的防火安全防線。

而扎根救援一線的楊秀君則以日常淬煉筑牢應急救援防線。他帶領隊伍扛起“一主多能”的責任，既專攻森林草原滅火，也應對地震、山洪、雨雪冰凍等各類災害救援，24小時備勤聞令即動。面對多重考驗，他堅持從難從嚴開展實戰化訓練，打磨各項攻堅本領，還帶隊深入寺廟、學校、社區，用藏漢雙語開展防火宣傳和應急演練，把避險知識送到群眾身邊，從源頭減少災害風險。

這份“時時放心不下”的責任感是西藏應急人的工作常態。他們始終同向發力、同頻堅守，將“人民至上、生命至上”的錚錚誓言融于血脈、踐于行動，以過硬的專業素養和扎實的工作作風守護著雪域高原的安寧祥和。

以實機制固應急效能

2024年7月，一場罕見持續強降雨突襲拉薩市尼木縣尼木鄉，5個村遭遇大型泥石流侵襲，房屋、土地與公共設施受損嚴重。但令人欣慰的是，全鄉106戶641名受災群眾無一人一畜傷亡，受災最重的東嘎村33戶284人全部安全轉移。而這背后凝聚著尼木縣應急管理局副局長李凱及同事們未雨綢繆的智慧、嚴謹細致的作風和高效有力的組織。

寧可十防九空，不可失防萬一。汛期來臨前，李凱便牽頭建立起雨情汛情地質災害風險會商研判機制，推動構建縣鄉村組點五級群測群防網絡體系。在此基礎上，他帶隊拉網式排查隱患點，設標識、定預案，落實防護措施。

當強降雨預警傳來，李凱第一時間啟動響應，將預警信息多渠道送達至每戶群眾；雨勢升級后，他果斷執行避險轉移預案，堅持“不漏一戶、不落一人”。得益于前期的演練，各方力量迅速行動，按既定方案引導群眾有序疏散，成功避免了人員傷亡。

李凱的實戰成效，正是我區以制度建設夯實應急管理根基、讓防災減災工作落地見效的生動體現。

持續改進作風，狠抓制度建設，方能讓工作成效長效惠及群眾。“十四五”以來，我區立足高原應急管理實際，從頂層設計發力，制定出臺《西藏自治區突發事件應急總體預案》，印發實施加強全區應急管理體系和能力建設的若干措施及14項配套機制，啟動新一輪預案制修訂工作，逐步完善50余項覆蓋安全生產、自然災害等重點領域的制度機制和標準規范，讓全區應急管理工作有章可循、有規可依。

同時，持續深化各級安委辦、防減救災辦實體化運作，著力構建統一指揮、上下順暢、運轉高效的安全生產和防災減災救災工作體系，推動頂層制度設計層層傳導、落地生根。

在法治建設層面，我區穩步構建“1＋12”應急管理法治體系，以標準化、規范化建設提升執法效能，制定現場執法業務、執法程序、行政處罰、廉政承諾四個工作標準；建立執法檢查人才、分工、力量統籌、量化評價四個保障機制；完善政府獎勵與社會參與、行刑銜接、檢察監督配合、聯合激勵懲戒四個機制。在此基礎上，積極推行“輕微不罰、首違免罰”寬嚴相濟的執法方式，讓安全執法既有剛性底線，又有民生溫度。

如今，西藏應急管理領域安全執法的“四梁八柱”基本形成，從上到下的制度體系愈發完善，改進作風的成效正通過一項項扎實的制度舉措、一個個鮮活的基層實踐，持續轉化為守護雪域高原平安穩定的堅實保障。