關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)特色普通高中創(chuàng)建實(shí)施方案（試行）》的通知

各地（市）教育局、格辦辦公室，西藏民族大學(xué)，拉薩中學(xué)、西藏軍區(qū)拉薩八一學(xué)校：

現(xiàn)將《西藏自治區(qū)特色普通高中創(chuàng)建實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：

1.西藏自治區(qū)特色普通高中創(chuàng)建實(shí)施方案（試行）

2.西藏自治區(qū)特色普通高中創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及遴選細(xì)則（試行）

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西藏自治區(qū)教育廳

2025年12月19日

關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校設(shè)置管理辦法（試行）》的通知

各地（市）教育局、格辦辦公室，西藏民族大學(xué)，拉薩中學(xué)、西藏軍區(qū)拉薩八一校：

現(xiàn)將《西藏自治區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校設(shè)置管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西藏自治區(qū)教育廳

2025年10月28日

西藏自治區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校設(shè)置管理辦法

（試行）

第一章　總則

第一條為科學(xué)統(tǒng)籌全區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)教育資源配置機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的基礎(chǔ)教育學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）包括公辦和民辦的幼兒園、小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）、初級(jí)中學(xué)、普通高中、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校，以及九年一貫制學(xué)校、完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校。

第三條本辦法所稱的設(shè)置，主要包括設(shè)立和調(diào)整。學(xué)校的設(shè)立通常指新增學(xué)校；調(diào)整分為改變辦學(xué)階段或性質(zhì)、改變學(xué)校名稱、改變學(xué)校地址（遷建）、撤銷學(xué)校、合并學(xué)校、拆分學(xué)校，以及設(shè)立分校區(qū)等。

第四條我區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置基礎(chǔ)教育學(xué)校，以及在區(qū)外設(shè)置由我區(qū)各級(jí)教育行政部門管理的基礎(chǔ)教育學(xué)校，適用本辦法。各級(jí)教育行政部門在向編制部門申請(qǐng)機(jī)構(gòu)變動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法辦理審批程序。

第五條幼兒園、小學(xué)的設(shè)置審批由地（市）教育行政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)自治區(qū)教育廳備案；初中、普通高中、一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校和專門學(xué)校的設(shè)置由地（市）教育行政部門報(bào)自治區(qū)教育廳審批。

第二章　布局規(guī)劃

第六條基礎(chǔ)教育學(xué)校的設(shè)置應(yīng)符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、教育事業(yè)規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，堅(jiān)持教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、公平和質(zhì)量，有利于各類教育資源的合理配置。

第七條基礎(chǔ)教育學(xué)校的規(guī)劃布局應(yīng)堅(jiān)持適度集中辦學(xué)、以寄宿制為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦小學(xué)和幼兒園，村或聯(lián)村辦好必要的村小、教學(xué)點(diǎn)和幼兒園，縣（區(qū)）舉辦初中，地（市）舉辦高中的原則，避免出現(xiàn)大拆大建、資源浪費(fèi)。適應(yīng)新形勢(shì)，鼓勵(lì)新建小學(xué)布局在縣城，新建初中、高中、一貫制學(xué)校布局在地（市）。

第八條推動(dòng)基礎(chǔ)教育資源貫通使用，鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)一貫制學(xué)校，鼓勵(lì)在城市主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)初級(jí)中學(xué)或完全中學(xué)，解決各縣的學(xué)位缺口。招生困難的中等職業(yè)學(xué)校，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證后，可通過(guò)普職融通或轉(zhuǎn)設(shè)綜合高中等方式，提高資源利用效率。

第九條鼓勵(lì)各地打造更多優(yōu)質(zhì)教育資源，探索集團(tuán)化辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校開(kāi)辦分校區(qū)。適度將初中、高中辦到低海拔地區(qū)、主城區(qū)，辦好“國(guó)門”學(xué)校，保留并辦好邊境線上的教學(xué)點(diǎn)。

第十條自治區(qū)教育廳會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，建立學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，編制全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、充分論證基礎(chǔ)上，在五年規(guī)劃期的第一年，由縣級(jí)人民政府制定學(xué)校設(shè)置總體規(guī)劃方案，報(bào)地（市）教育行政部門初審，上報(bào)自治區(qū)教育廳審批。未納入規(guī)劃的學(xué)校在五年規(guī)劃期內(nèi)原則上不受理審批。

第三章　設(shè)置審核

第十一條學(xué)校選址主要審核選址地質(zhì)安全情況、環(huán)境交通情況、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況、衛(wèi)生和環(huán)保是否符合要求情況等。新設(shè)立學(xué)校選址應(yīng)避開(kāi)地震危險(xiǎn)地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、風(fēng)口、河道、洪水溝口、輸氣管道、交通干道、多層建筑的陰影區(qū)及高壓輸變電線路、加油站等。

第十二條設(shè)立學(xué)校在符合規(guī)劃和資源布局要求的前提下，主要審核設(shè)立的必要性和可行性、辦學(xué)性質(zhì)、舉辦主體、辦學(xué)階段、辦學(xué)規(guī)模、學(xué)校選址等內(nèi)容。

必要性主要審核：區(qū)域人口總量及變化趨勢(shì)、學(xué)齡人口和在校生人口現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)、同類教育資源供給情況、新增教育資源與其他同類教育資源的布局關(guān)系、其他各類教育資源的統(tǒng)籌貫通情況等。

可行性分析應(yīng)當(dāng)包括：學(xué)校布局論證結(jié)論，當(dāng)?shù)厝嗣裾蚪逃姓块T的會(huì)議紀(jì)要，建議的辦學(xué)規(guī)模、招生范圍，用地保障、建設(shè)資金來(lái)源、計(jì)劃建成時(shí)間，以及師資隊(duì)伍籌建、與當(dāng)?shù)鼐幹撇块T溝通情況等。

辦學(xué)性質(zhì)主要審核公辦或民辦類型；舉辦主體主要審核學(xué)校管理的隸屬關(guān)系；辦學(xué)階段主要審核是否跨學(xué)段辦學(xué)，招生的主要學(xué)齡人口；辦學(xué)規(guī)模主要審核教學(xué)班級(jí)數(shù)量布局是否合理。

第十三條調(diào)整學(xué)校應(yīng)按照申請(qǐng)調(diào)整的具體情形分類審核。

第十四條改變辦學(xué)階段和性質(zhì)的，主要審核改變階段的必要性，包括過(guò)去5年生源變化情況、未來(lái)5年生源預(yù)測(cè)、師資調(diào)配方案等；是否屬于民辦轉(zhuǎn)公辦，嚴(yán)禁審批公辦轉(zhuǎn)民辦。

第十五條改變學(xué)校名稱的，主要審核現(xiàn)用學(xué)校名稱的規(guī)范性、擬命名稱的合理性、與現(xiàn)有其他學(xué)校正在使用的名稱或歷史上曾使用的名稱是否存在概念上的混淆或沖突。

第十六條學(xué)校命名應(yīng)當(dāng)能明顯地表明其層次和所在行政區(qū)域。不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)際”、“雙語(yǔ)”等字樣，不得以“民族”或某一民族族名、某一民族語(yǔ)言進(jìn)行學(xué)校命名，未經(jīng)自治區(qū)教育廳批準(zhǔn)，不得冠以“西藏”、“全區(qū)”等字樣。幼兒園的命名原則上不得多于3個(gè)行政區(qū)域名稱；小學(xué)以上學(xué)校命名以簡(jiǎn)潔為主，不得使用有歧義、違禁詞，使用其他學(xué)校曾經(jīng)使用過(guò)的名稱的，需征求該學(xué)校的意見(jiàn)。

第十七條改變學(xué)校地址（遷建）的，主要審核遷建理由是否充分，理由主要包括以下因素至少一個(gè)：辦學(xué)安全因素（地質(zhì)安全、外部環(huán)境安全等）、資源調(diào)配因素（區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化方案、師資力量調(diào)配方案等）、人口流動(dòng)因素（人口流動(dòng)決策依據(jù)、人口流動(dòng)未來(lái)規(guī)劃等），以及新選址條件及用地落實(shí)情況。該審核事項(xiàng)需提供資金來(lái)源及資金來(lái)源方的承諾書(shū)。

第十八條撤并學(xué)校的，主要審核地理環(huán)境及交通狀況、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（學(xué)齡人口分布情況），學(xué)生年齡特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律、征求家長(zhǎng)意見(jiàn)情況等。

第十九條拆分學(xué)校的，主要審核學(xué)校是否為大校額，拆分后的各學(xué)校辦學(xué)條件是否達(dá)標(biāo)，拆分方案是否有利于管理、資源貫通使用。

第二十條設(shè)立分校區(qū)的，主要審核集團(tuán)化辦學(xué)條件，是否屬于優(yōu)質(zhì)資源，以及學(xué)校內(nèi)部管理制度等。

第二十一條自治區(qū)教育廳每年6—7月份集中受理各地（市）教育行政部門的設(shè)置申請(qǐng)，申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得提供虛假信息、不得夸大關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)。審核時(shí)發(fā)現(xiàn)資料造假的，不予受理，兩年內(nèi)不得再申報(bào)。

第二十二條自治區(qū)教育廳建立內(nèi)部聯(lián)審機(jī)制，由發(fā)展規(guī)劃處牽頭，基礎(chǔ)教育處、職業(yè)教育與成人教育處、高等教育處、教師工作處、財(cái)務(wù)處、學(xué)生管理工作處等組成審核小組，集中審核各地（市）上報(bào)的學(xué)校設(shè)置申請(qǐng)。各成員處室審核通過(guò)后，提交黨組會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究，根據(jù)會(huì)議決定下達(dá)設(shè)置批復(fù)。

地（市）教育行政部門可參照本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，受理縣（區(qū)）教育行政部門的學(xué)校設(shè)置申請(qǐng)。

第四章　附則

第二十三條中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的設(shè)置管理參考本辦法關(guān)于普通高中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條本辦法由自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。