為破解集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，激活鄉(xiāng)村振興內生動力，2025年，拉薩市墨竹工卡縣尼瑪江熱鄉(xiāng)幫達村“兩委”班子、駐村工作隊、村民小組長、聯(lián)戶長及全體村民凝心聚力、大膽探索，以農(nóng)村土地集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權分置并行的“三權”分置改革為核心任務，扎實推進各項工作，取得突破性成效。

直面發(fā)展瓶頸

推進“三權”分置改革

幫達村是典型的半農(nóng)半牧高原村落，擁有3190.58畝耕地、17100畝林地、17068畝草場，牲畜存欄量達4455頭（只、匹）；村黨委下設5個支部，106名黨員（含2名預備黨員）扎根一線，基層黨組織體系完備。但年初發(fā)展困境突出，存在資源利用低效，牲畜年出欄僅555頭（只、匹），出欄率13％，大量耕地、草場資源閑置；集體經(jīng)濟薄弱，改革前收入僅78.63萬元，產(chǎn)業(yè)結構單一、開發(fā)粗放，抗風險能力弱；村民增收渠道狹窄，與群眾追求共同富裕的迫切需求形成反差等系列問題。在此背景下，幫達村決定推進“三權”分置改革，激活發(fā)展動能、實現(xiàn)強村富民。

為做好前期準備工作，幫達村決定外出對標學習，組織3批考察團隊赴林周縣調研，學習資源整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、股權分配等成熟經(jīng)驗，結合本村實際梳理改革思路；深化村內動員，分層分類召開村民大會、黨員大會等7次會議，累計639人次參與，推動“三權”分置改革政策全覆蓋、入人心，調動黨員群眾參與積極性。

首先，幫達村以成立綿曲榮農(nóng)業(yè)服務合作社為改革突破口，構建“村兩委＋合作社＋農(nóng)民”聯(lián)動模式，有序推動“三權”轉化。為了盤活集體所有權資源，該村將村集體的2臺閑置收割機注入合作社，依托土地集體所有權賦予的資產(chǎn)處置權，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營提供核心設備支撐。同時，該村爭取墨竹工卡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局49萬元農(nóng)機購置啟動資金，自籌村集體資金21萬元，合計70萬元購入2臺現(xiàn)代化播種一體機，轉化為合作社股金，既保障農(nóng)戶承包權穩(wěn)定收益，又壯大合作社運營實力。

其次，為了盤活土地經(jīng)營權效益，幫達村推動合作社與村1組、2組58戶村民簽訂373畝土地承包協(xié)議，引導村民以土地經(jīng)營權入股成為股東，建立“全程機械化作業(yè)、收益科學分配”機制，推動村民從傳統(tǒng)農(nóng)民向股東轉變，實現(xiàn)“村民增收、集體增效”雙向共贏。

增收增效創(chuàng)紀錄

首次邁過百萬大關

2025年，幫達村“三權”分置改革的深入推進，不僅帶來了全方位突破，而且集體經(jīng)濟突破百萬元成為標志性成就，實現(xiàn)從“薄弱渙散”到“強村富民”的蛻變。

幫達村改革紅利直接惠及村民，形成“土地收益＋務工收益＋多元收益”復合型增收體系，帶動42人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。土地規(guī)模化經(jīng)營解放了勞動力，全村挖蟲草人數(shù)較去年增加92人，挖蟲草總收入達187.58萬元，較去年的82.8萬元增長104.78萬元，增幅達126.5％，僅此一項新增收入就超過改革前村集體全年總收入；村里新增外出到周邊務工人數(shù)109人，累計增收20余萬元。

同時，合作社機械化耕種實現(xiàn)畝產(chǎn)提升，58戶入股村民獲得青稞分紅14.92萬元；入股土地產(chǎn)出的作物飼料歸村民所有，按每畝產(chǎn)5捆、每捆50元計算，每畝飼料收益達250元，373畝土地共計產(chǎn)生飼料收益9.325萬元，有效保障村民養(yǎng)殖需求；村民參與入股土地澆水、挖田埂等務工，增收5萬元。據(jù)統(tǒng)計，幫達村入股村民，每戶年增收超5042.24元，改革獲得感實實在在。

幫達村“三權”分置改革成為集體經(jīng)濟壯大的核心引擎，徹底扭轉傳統(tǒng)發(fā)展模式的被動局面。集體經(jīng)濟收入大幅增長，從改革前的78.63萬元突破百萬，達到123.11萬元創(chuàng)歷史新高。集體資產(chǎn)規(guī)模顯著擴容，依托上級資金支持，尼瑪江熱鄉(xiāng)黨委政府以35萬元增收獎勵資金購置1臺播種機、2臺無人機，墨竹工卡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局則投入24.4萬元合作社啟動資金，完成1臺大型聯(lián)合收割機的采購及3臺老舊收割機的維修工作。該村固定資產(chǎn)新增58萬元，較年初增長40％以上，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實物質基礎。

“村兩委＋合作社＋農(nóng)民”運營模式，讓幫達村實現(xiàn)集體資源統(tǒng)籌、市場化運營、收益共享的良性循環(huán)，獲墨竹工卡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局調研認可，成為全縣改革標桿樣板。

推動治理提質增效

鄉(xiāng)村活力得到充分釋放

改革不僅給幫達村帶來了經(jīng)濟收益增長，更推動基層治理提質增效。幫達村黨委牽頭抓總，5個支部、106名黨員帶頭參與合作社運營、服務群眾，在政策宣傳、土地流轉、糾紛調解等關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮核心作用，干群關系更加融洽。村民參與主動性顯著提升，村民從“要我參與”轉變?yōu)椤拔乙獏⑴c”，主動為合作社運營監(jiān)督、農(nóng)田管理建言獻策。鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力全面激活，“農(nóng)忙少勞作、全年多增收”的良性局面形成，村民對特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的參與意愿高漲，為鄉(xiāng)村振興注入持久動力。

在肯定成績的同時，幫達村清醒認識到改革存在的短板：改革覆蓋面有限，目前僅整合58戶373畝土地，占全村耕地的11.7％，規(guī)模化效益未能完全發(fā)揮；合作社管理精細化程度不足，運營團隊缺乏專業(yè)的市場分析、成本管控和品牌運營能力，農(nóng)資采購成本控制、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道開拓仍有較大優(yōu)化空間。

“下一步，我們將以集體經(jīng)濟突破百萬為新起點，聚焦短板弱項深化改革，推動幫達村發(fā)展再上新臺階。”幫達村干部表示，通過“黨員帶頭＋收益戶現(xiàn)身說法”加大政策宣傳，分批分期推動全村土地資源整合，力爭2025年底耕地整合率達50％以上，讓更多村民共享改革紅利。籌集專項經(jīng)費組織運營團隊赴先進地區(qū)培訓，重點提升市場開拓、成本核算、品牌運營能力；健全合作社管理制度，完善成本管控與收益分配機制，引入村民代表監(jiān)督小組，確保運營規(guī)范透明；對接縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局、鄉(xiāng)黨委政府，爭取專業(yè)技術人才指導，增強市場化競爭力。組建專項工作組，梳理改革全流程經(jīng)驗，形成土地流轉、合作社組建、資金籌措、收益分配等標準化操作手冊，通過承辦現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等方式，為全縣“三權”分置改革提供“幫達方案”。

下一步，幫達村將繼續(xù)保持改革定力、深化改革舉措、補齊發(fā)展短板，持續(xù)釋放改革紅利，奮力推動幫達村共同富裕事業(yè)邁上新臺階！（文／記者 張雪芳 圖片由洛克提供）