墨脫縣甘登鄉(xiāng)是門巴族、珞巴族、藏族、漢族等多民族聚居的邊境一線地區(qū)，山高谷深、區(qū)位偏遠。為了改變基礎設施極為落后的發(fā)展條件，推動固邊興邊富民，甘登鄉(xiāng)實行了整鄉(xiāng)搬遷。面對全鄉(xiāng)整體搬遷后的新形勢新挑戰(zhàn)，甘登鄉(xiāng)積極探索黨建聯(lián)動、業(yè)務聯(lián)學、矛調(diào)聯(lián)處、會商聯(lián)議“四聯(lián)工作法”，凝聚全鄉(xiāng)發(fā)展力量，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，開啟共建共治共享治理新格局。

甘登鄉(xiāng)充分發(fā)揮黨員包聯(lián)戶機制，精準掌握各聯(lián)戶單位人員構(gòu)成、房屋分布和思想動態(tài)，建立起翔實的民情檔案。黨員在重大節(jié)日期間，為困難群眾送去溫暖關懷；在日常工作中，耐心協(xié)助收繳養(yǎng)老保險、宣講惠民政策；在群眾需要時，捐款捐物，及時伸出援手，切實解決生活困難……今年以來，全鄉(xiāng)黨員干部累計開展8輪集中走訪，入戶800余次，解決困難120余起，構(gòu)建起“一對一”精準結(jié)對的雙聯(lián)戶共治體系。

甘登鄉(xiāng)以打造“全科型”治理隊伍為目標，創(chuàng)新開展每月業(yè)務聯(lián)學活動，今年以來全鄉(xiāng)已組織65場業(yè)務聯(lián)學，內(nèi)容涵蓋政治理論、村級財務管理、項目實施流程、文藝隊資產(chǎn)管理、應急突發(fā)事件處置等實務知識。

通過“覆蓋式+精準化”的學習培訓體系，全鄉(xiāng)20余名基層干部逐步成長為既懂政策又通業(yè)務、既能服務又會治理的“多面手”，成為政策理論的“宣傳員”、村級事務的“指導員”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“技術員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”，為提升基層治理效能提供了堅實的人才支撐。

基層治理，重在化解矛盾、解決問題。

甘登鄉(xiāng)整合司法所、派出所、村“兩委”、雙聯(lián)戶長等多方力量，構(gòu)建起“分級調(diào)處+聯(lián)動攻堅”的矛盾糾紛多元化解機制，實行“領導簽批—依責派單—落實處理—回應反饋”閉環(huán)訴求處理。今年以來，全鄉(xiāng)成功調(diào)解矛盾糾紛40余件，追回欠薪1100余萬元，調(diào)解成功率達到97%。

更令人欣喜的是，全鄉(xiāng)干部將工作重心前移，主動發(fā)現(xiàn)并解決群眾急難愁盼問題236件。從為群眾購買種牛、化肥等生產(chǎn)資料，到協(xié)助辦理宅基地申請；從協(xié)調(diào)村民參與項目建設增收致富，到幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品拓展市場；從支持修建擋墻保障安全，到助力修建民宿發(fā)展旅游……一樁樁、一件件實事的落實，不僅解決了群眾的燃眉之急，更點燃了邊境地區(qū)發(fā)展的希望之火。

為了讓群眾真正成為鄉(xiāng)村治理的主人，甘登鄉(xiāng)還著力建設“村民說事”平臺和“鄉(xiāng)黨委+村‘兩委’+企業(yè)方”三級聯(lián)席會議制度，提高群眾議事協(xié)商參與熱情。通過“一平臺一制度”的立體化議事體系，累計自主解決村級事項42件，涵蓋村公房排污治理、“村集體民宿”整改、觀景臺攤位分配、以工代賑項目投工投勞、勞務報酬發(fā)放等與群眾利益密切相關的事務，既保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，又整合了各方資源力量，形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理局面。

從黨建聯(lián)動的“獨奏”到四聯(lián)協(xié)同的“合唱”，從干部“單打獨斗”到干群“攜手攻堅”，甘登鄉(xiāng)的“四聯(lián)”工作法不僅破解了長期困擾基層治理的難題，更探索出了一條符合邊境地區(qū)特點的治理新路。

如今，行走在甘登鄉(xiāng)的村村寨寨，處處能感受到黨群同心、干群同向的濃厚氛圍，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的邊境新畫卷正徐徐展開。