4月23日，自治區黨委書記王君正前往民營企業和自治區工商聯調研，并主持召開民營企業家座談會，強調要強化問題導向，著力破解民營經濟發展的瓶頸問題，為民營企業提供更好的政策支持和發展環境，推動民營經濟發展質量、效益和競爭力全面提升。

就在當天，一季度西藏經濟運行新聞發布會舉行。數據顯示，1至3月，西藏主要經濟指標增速位居全國前列，8項經濟指標增速位居全國第一。

一場座談會、一組數據，背后是我區營商環境持續優化、企業活力不斷增強、發展潛能加快釋放。

分析經濟蓬勃的發展活力與強勁的增長勢頭，如何把雪域高原的資源優勢轉化為發展勝勢？“西藏深壹度”工作室為你解讀。

西藏拉薩啤酒有限公司生產車間。記者 李洲 攝

江蘇洋河集團投資10億元在拉薩市達孜區建設朗熱酒村項目；

中車集團清潔能源智能制造產業園落地山南市扎囊縣；

阿里“飛地經濟”的跨區域協作；

……

一場以優化營商環境為背景的政企“雙向奔赴”，為高原經濟注入了前所未有的活力。

厚植沃土，“近悅遠來”。西藏正以“硬核”舉措打破地理局限，將資源優勢轉化為發展勝勢：2024年，西藏招商引資到位資金達674億元、同比增長19%，全年新增市場主體9.73萬戶。

西藏城發蓮華之寶文化發展有限公司員工在進行瓷器彩繪。記者 李洲 攝

一問：如何讓“地理高原”成為“投資熱土”？

優化營商環境，推動高原經濟高質量發展，始于對“劣勢”的深刻認知。

長期以來，西藏面臨著海拔數字“高”與開放水平“低”的雙重矛盾：平均海拔4000米的高寒環境制約要素流動，遠離國內主要經濟圈導致市場半徑受限；基層政務服務標準化水平參差不齊，偏遠地區數字政府建設滯后；法治環境與信用體系有待完善，區域發展不平衡不充分……

面對這種種短板難點，如何“破題”？

十屆自治區黨委深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，出臺《中共西藏自治區委員會關于完整準確全面貫徹新發展理念 推動高原經濟高質量發展的意見》，將優化營商環境作為經濟工作的重要一環，拿出一系列針對性、可操作性強的舉措：

——成立自治區優化營商環境工作領導小組，形成地市聯動、部門協同優化營商環境“一盤棋”格局；

——制定實施《關于進一步支持民間投資發展促進經濟高質量發展的實施意見》；

——出臺優化營商環境行動“21條”，推行“四個最優”改革；

——實施招商引資包保制和專班服務；

……

強化頂層設計，創新服務舉措。2022年，西藏招商引資到位資金450億元；2023年，招商引資到位資金突破500億元；2024年，招商引資到位資金674億元。

以系統性思維重構發展邏輯，將“地理高原”的劣勢轉化為“投資熱土”的優勢。

西藏宏農農業發展有限公司董事長張宏林告訴記者：“我切身感受到西藏各地持續優化營商環境、推進招商引資的決心。我們在藏投資興業的信心更足了！”

二問：西藏優化營商環境重點從哪些方面著手？

自治區將招商引資定位為高質量發展的“一號工程”，而營商環境是推動高質量發展的“吸金石”。

今年1月1日起，《西藏自治區優化營商環境條例》正式施行，這也標志著優化營商環境從“政策優惠”向“制度保障”深層轉型。

拉薩市市場監管局工作人員幫助企業工作人員辦理業務。記者 格桑倫珠 央金 攝

法治是最好的營商環境。2023年以來，自治區政法機關連續3次召開法治化營商環境座談會，政法委、法院、檢察院、公安廳、司法廳等自治區政法系統主要領導與經營主體代表面對面交流，直擊痛點、破解難題。

西藏馬上到出租車有限公司總經理扎羅提出了出租車司機繳納社保難、申請法律援助難等困難。會議一結束，就有相關部門主動上門聯系對接。“問題得到了實實在在的解決，我們真切感受到了服務的溫度和速度。”扎羅說。

通過刀刃向內的改革、精準有效的服務和久久為功的堅持，寫好優化營商環境的答卷，贏得市場經營主體的認可。

2024年以來，西藏深入推進市場化改革，持續優化企業開辦流程，強化各領域監管治理工作。實現企業注銷“一網辦”“簡化辦”“靈活辦”，2024年壓縮新辦企業首次申領發票至1.5個工作日；整治招投標堵點，壓縮辦理時限；推動各項惠企利民政策直達，實施“政策找人”，打通便民服務“最后一公里”……

“我們上午提交了設立登記申請，下午就通知我來領營業執照！”林芝經開區安速達信息科技有限公司負責人譚軍勇連連稱贊。

數字賦能、流程再造，撬動政務服務效能提升。

截至目前，西藏已建成覆蓋區、市、縣、鄉、村五級的政務服務平臺，政務服務事項網上可辦率達100%；建成全區“一張網”、終端覆蓋七市（地）的公共資源交易信息系統；2024年，全區通過移動數字證書（CA）全國互認系統減少企業資金占用270億元。

嘉黎縣法院法官走進商鋪向經營者開展優化營商環境法治宣傳。記者 彭琦 攝

三問：怎樣持續激發經營主體發展活力和內生動力？

經濟活不活，要看經營主體的活力強不強；營商環境好不好，經營主體最有發言權。

統計公報顯示，2024年末全區市場主體55.7萬戶，比上年增長11.43%；全年新增市場主體9.73萬戶，增長8.14%。

與此相互印證的是經濟社會發展的成效。

去年，西藏經濟運行穩中有進、進中向好，地區生產總值、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、民間投資等多項指標增速位居全國前列。

今年一季度，全區經濟運行開局良好，發展態勢持續向好，地區生產總值同比增長7.9%，8項經濟指標領跑全國。

“營商環境是地方發展水平和政府服務能力的綜合體現，直接關系一個地區的市場活力和內生發展動力。”自治區優化營商環境領導小組相關負責人說。

2024年，全區招商項目完成固定資產投資超440億元，轉移區內就業1.7萬余人，實現勞務收入近2.8億元，就業創業活力迸發。

在拉薩高新區，西藏凌光能源科技有限公司研發的“高原光熱轉化技術”填補國內空白，其產品已應用于全區30%以上的光伏電站；在拉薩市堆龍德慶區，中核（西藏）能源發展有限公司投資近4億元的新能源項目年均發電6400萬度；在山南市，中車集團清潔能源裝備產業園投產，助力西藏清潔能源高質量發展……

改革開放只有進行時、沒有完成時。

站在新的起點上，西藏將圍繞打造智慧賦能、高效服務的政務環境，打造公平競爭、循環暢通的市場環境，打造依法辦事、公開透明的法治環境，打造親而有度、清而有為的政商環境，堅持馬上就辦、真抓實干，緊抓不放、常抓不懈，推動營商環境持續優化、不斷向好。