圖為山南市組織人大代表深入民生實事人大代表票決制項目建設現場開展監督。記者　武沛濤　攝

民生實事怎么辦？代表票決說了算！從2020年山南市沿江2縣的探索試點，到2021年向山南市中部縣、邊境縣的拓展延伸，再到2022年全市所有縣鄉的全面推開，直至今年，山南市推進民生實事項目人大代表票決制工作已有五個年頭。

五年間，通過多方力量的共同努力與各級人大代表的履職盡責，山南市交出了民生實事項目504個，總投資約5.8億元的“民生答卷”。

五年間，民生實事項目人大代表票決制這一基層民主政治建設實踐，在地處祖國西南邊陲的雅礱大地生根發芽、開花結果，孕育出了邊疆民族地區人民群眾著力踐行全過程人民民主的實踐成果。

沉下身去廣集民意

踐行最廣泛的民主

“當時群眾反映在火車站附近的農田，因為沒有網圍欄的保護，農田里的青稞、小麥，經常被馬鹿、牛羊等野生動物和牲畜啃食，嚴重影響了糧食產量。”談及民生實事項目人大代表票決制工作時，桑日縣縣鎮兩級人大代表拉措回憶道。

為了掌握實情，拉措與工作人員挨個走訪受損農戶、掌握受損面積、丈量網圍欄需求長度，拍下馬鹿、牛羊啃食青稞苗的現場照片，并將修建網圍欄的建議納入到桑日鎮2023年度民生實事人大代表票決制候選項目。最終在桑日鎮人代會上，修建網圍欄的建議通過全體代表票決，項目的實施收獲了鄉親們的一致好評。

拉措說：“這件事情讓我深刻認識到，作為基層人大代表，只有深入到群眾中間，面對面聽取群眾的意見建議，幫助大家解決好實際困難，群眾才會相信你、支持你”。

民生無小事，行動須堅決。為讓票決制項目得到更加廣泛征集、更加充分論證、更加精準篩選。自2023年6月開始，乃東區人大常委會指導各鄉鎮（街道）組織轄區人大代表深入各村居（社區）走訪調研，充分征求群眾意見建議，認真梳理初選項目，論證確定候選項目，最終票決出了11個代表認可度最高的民生實事項目。

浪卡子縣各級人大分別在“羊湖之聲”微信公眾號等融媒體賬號網絡平臺發布線上公告，各鄉（鎮）人大代表深入實地走訪向線下延伸，以“線上＋線下”有機融合的方式，歷時3個月向縣直各部門、各鄉（鎮）、政協委員及社會各界廣泛征求意見。經過深入分析論證和多輪梳理篩選、歸納整理，梳理出群眾最緊迫、最需要、最關心的項目46個，建起了民生實事項目儲備庫。

措美縣各級人大充分發揮“人大代表之家（站）”作用，以“選民接待日”“集中議事日”為契機，安排代表接待群眾，傾聽群眾心聲，了解群眾訴求，將群眾的“點單”登記造冊，形成民生實事征集項目庫。

集中票決推動落實

踐行最真實的民主

“2023年8月，我們村出現洪災，導致次普巴水塘及其周圍灌渠沖毀。為確保農田灌溉、春耕順利開展，作為人大代表，我主動組織人員開展維修臨時水渠行動，確保正常開展農業生產工作。”來自曲松縣下江鄉加娃村的山南市人大代表次單卓嘎向記者介紹。

為履職盡責、發揮人大代表作用，次單卓嘎積極向縣鄉人大反映情況，申請維修水塘、修建防洪堤等項目，并推動次普巴水塘維修項目通過曲松縣2024年民生票決制項目。她說：“今年5月12日，該項目已正式開工實施，相信新水塘很快就能投入使用了。”

一張張選票，一頭連著群眾的民生冷暖，一頭連著代表的履職擔當。今年，山南市來自基層、扎根基層的縣鄉人大代表認真履行法定職責，充分發揮主體作用，在國徽下投出神圣一票，票決出了一份134個項目、涉及資金4775.9萬元的民生實事項目清單。包含防洪堤、水渠水塘、機耕道、網圍欄、牧道橋等農牧業生產的基礎設施，納入了防災減災物資儲備庫項目、飲水安全項目、農房改造項目等改善農牧民群眾生活條件的民生工程。這些項目個個貼近基層，事事件件關乎群眾，充滿“民生溫度”，貫穿“人民民主”。

與此同時，為了確保民生實事項目真正落地見效，錯那市、隆子縣、桑日縣財政預算民生實事項目人大代表票決制專項資金各500萬元，切實將群眾“小事”作為民生“大事”來推動，讓代表傳遞民聲更有“底氣”。

除此之外，洛扎縣人大代表票決產生的10個民生實事項目，通過“以工代賑”方式實施，在改善基礎設施的基礎上，帶動群眾就近就便實現增收；貢嘎縣各級人大會同政府及其職能部門以走訪調研、座談交流等多種形式，充分論證分析，嚴把項目初選關。

據了解，山南市2024年度民生實事人大代表票決制項目投資從最低4萬元到最高100萬元左右不等，惠及全市12縣（區、市）的76個鄉鎮（街道），占比89％，且基本能夠實現當年完成，充分彰顯了人大代表票決制項目的必要性、可行性、公益性和普惠性。

貫穿全程強化監督

踐行最管用的民主

群眾“點單”、代表“選單”、政府“領單”后，項目究竟實施得怎么樣？最終人大要“驗單”。

瓊結縣人大常委會建立了“年初問計劃、年中問進度、年終問效果”全流程監督工作鏈，以“資金使用、工程質量、工程進度”為重點，建立行之有效的測評體系。將項目實施情況列為年度監督工作重點，實行“三項”監督，即對項目進展情況開展一次視察、聽取一次項目完成情況報告、開展一次項目實施滿意度調查，并在常委會會議上進行滿意度測評，測評結果向人民代表大會備案。

加查縣人大常委會全力做實縣鄉民生實事項目人大代表票決制，建立“一個民生項目、一名政府領導牽頭、一名常委會領導聯系、一個政府部門負責、一個代表小組監督”的“五個一”推進工作機制和“專門委員會和監督代表小組月檢查、人大常委會季督查、人大常委會或代表大會年度測評通報”的“兩查一評一通報”跟蹤問效機制，全程跟蹤監督項目建設進展情況，做到“有始有終”形成閉環。

曲松縣人大常委會建立民生實事項目代表“三定三問”監督制度（三定即定責任、定代表、定項目；三問即問項目進度、問工程實效、問群眾滿意度），確保項目設計規劃和建設符合群眾最初意愿，得到群眾的認可。

“通過各級人大的有力監督，山南市更好地推動了‘政府辦的’就是‘群眾盼的’，政府決策與群眾需求精準接軌，實現了‘雙向奔赴’。”山南市人大常委會黨組書記、主任王德文表示。通過代表票決產生的民生實事項目不僅落地穩而且見效快。人大代表能夠從征集、初定、審議、票決、監督、評估各項環節全程參與，體驗感滿滿、成就感滿滿、獲得感滿滿。全過程人民民主在雅礱大地得到有力有效踐行，為助推山南長治久安和高質量發展貢獻了人大智慧與力量。