新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。南疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位。

政府工作報告提出，“不斷增強區域發展協調性”“加大差異化政策支持力度，深入推進興邊富民行動，促進革命老區、民族地區、邊疆地區、資源枯竭城市等振興發展”。

站在“十五五”開局新起點，如何用足用好國家“打破常規、特事特辦”支持南疆高質量發展系列政策，全力做活“棋眼”，促進南北疆區域協調發展，成為全國兩會期間代表委員熱議的焦點。

產業筑基

“我們將牢牢把握國家政策支持機遇，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快推進南疆高質量發展，把資源優勢切實轉化為發展優勢，以產業之興筑牢南疆發展之基，奮力譜寫新時代和田高質量發展新篇章。”全國人大代表馬合木提·吾買爾江說，今年是“十五五”開局之年，和田地區將立足資源稟賦，穩步推進綠色礦業高質量發展；鞏固提升現代農業，持續做好沙產業文章，推進玫瑰花、瓜蔞、榅桲等規模化種植，完善精深加工產業鏈；培育壯大紡織服裝產業，打造紡織服裝集散基地；做優做強文旅產業，豐富旅游業態和文旅產品，叫響“世界玉都·中國和田”文旅品牌；加快布局新興產業，探索發展“人工智能＋”，加快算力中心建設，推動新能源就地消納，“我們要在構建現代化產業體系上持續發力，讓產業真正成為南疆發展的硬支撐。”

全國人大代表鄭育峰認為，南疆約占新疆三分之二的面積，是落實黨中央賦予新疆“五大戰略定位”的關鍵承載地，“從亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡定位看，南疆是連接我國內陸與中亞的關鍵節點；從全國能源資源戰略保障基地定位來看，南疆風光、油氣和稀有金屬資源豐富，其資源開發利用水平關乎國家能源安全。”

鄭育峰結合金融工作實踐說，“十四五”期間，新疆布局建設了一批重大產業和基礎設施項目，為南疆發展注入了強勁動力，但南疆仍面臨經濟總量偏小、財政金融支撐效能有待提高、產業帶動就業能力不強等短板。他認為，應推動財政資金與金融資本、社會資本深度融合，通過設立產業發展基金、開展政銀企對接等方式，引導更多金融資源和社會資本投向南疆勞動密集型產業和資源轉化型產業，形成“金融支持產業、產業帶動就業、就業促進民生”的良性循環。

民生固本

“高質量發展的最終目的，是讓各族群眾過上更加幸福美好的生活。”全國人大代表逄子劍說。

逄子劍表示，民生改善與產業發展相輔相成，產業高質量發展需要技能人才支撐，這也是民生工作的重要落腳點。要緊扣產業發展需求持續做優技能培訓，深化“訂單式、定向式”培養模式，推動技能培訓與產業需求精準對接，同時要建強職業教育體系、培育本地技能人才，讓各族群眾靠技能增收、憑本領發展，讓產業發展的紅利更多更公平惠及民生，讓群眾的日子越過越紅火。

全國政協委員海尼扎提·托呼提則關注到新就業群體。隨著直播電商、即時配送等新業態在南疆蓬勃發展，越來越多年輕人成為網絡主播、快遞員、外賣員。“這些新就業群體一頭連著產業發展，一頭連著千家萬戶，是南疆城鄉活力的重要體現。”海尼扎提·托呼提說，要給予這個群體更多關注和關愛，在社保銜接、權益保障、職業發展等方面提供更貼心的服務，幫助他們更好地融入城市、扎根城市，讓每個人都能在城市發展中找到歸屬感、成就感和幸福感。

新疆農業大學經濟社會發展研究中心主任布媧鶼·阿布拉分析了南疆民生改善的成效與面臨的挑戰。她說，2021年至2025年，南疆五地州地區生產總值年均增長6％。民生保障改善與城鄉融合發展成效顯著，實現南疆本科教育全覆蓋，將財政支出的70％以上用于保障和改善民生。

“但也要看到，南疆民生領域還存在一些短板，比如基礎設施與公共服務不足、人才短缺、區域差距大等。”布媧鶼·阿布拉說，“十五五”時期，要用好國家給予的政策，通過制度創新，強化南疆高質量發展的財政、金融、土地、人才等要素保障，加快城鎮化進程，提升教育、醫療、養老、社保等公共服務均等化水平，解決群眾急難愁盼問題。

人心歸聚

“文化認同是最深層次的認同。”全國人大代表庫爾班·尼亞孜說。20多年來，他創辦的國家通用語言小學培養了一大批熟練掌握國家通用語言文字的學生。這些孩子考入國內其他省份高中班繼續深造后，有的回到家鄉成了教師、醫生、干部，成為維護民族團結、促進家鄉發展的新生力量。

庫爾班·尼亞孜認為，“十五五”期間，南疆要持續深入推進文化潤疆，把鑄牢中華民族共同體意識融入學校教育、社會教育全過程。“不僅要讓孩子們學好國家通用語言文字，更要讓他們在誦讀經典、學習歷史中感悟中華文化的博大精深。”他建議，在基層廣泛開展書法、戲曲、傳統節慶等群眾性文化活動，讓現代文明理念潛移默化地深入各族群眾心里，不斷增進“五個認同”。

來自帕米爾高原的全國人大代表哈能比·阿依薩對“人心歸聚”有著最質樸的理解。“在咱們邊境線上，家家戶戶的屋頂上都飄揚著五星紅旗。為什么？因為鄉親們心里明白，國家好，大家才會好。”她說，這些年黨和政府在村里修了柏油路、通了自來水，老百姓的日子一天比一天紅火，“大家發自內心地感恩，這種感恩不是掛在嘴上的，是發自肺腑的。”

哈能比·阿依薩深知，凝聚人心要靠一件件實事、一樁樁好事。“我們村堅持‘小事不出村、大事不出鄉’，通過‘村民議事會’讓老百姓自己說事、議事、主事，鄰里矛盾少了，大家的心齊了，發展的勁頭也更足了。”她還特別提到守邊固邊的重要性，“我們村地處邊境，護邊員們日復一日巡邏在邊境線上。他們知道，護好邊境線，就是守住了家，守住了各族群眾的安寧生活。這種發自內心的家國情懷，就是最牢固的人心長城。”

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