新華社北京3月5日電 題：設定1.45萬億斤糧食生產新目標，有何依據、怎樣實現？

新華社記者胡璐、古一平

糧食安全，是“國之大者”。3月5日提請十四屆全國人大四次會議審查的“十五五”規劃綱要草案提出“十五五”時期主要目標和重大任務，明確糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右。

這是在我國糧食產量連續多年穩定在1.3萬億斤以上、“十四五”期間邁上1.4萬億斤新臺階后，對糧食綜合生產能力提出的更高要求。

為何要設定這一新目標？有何依據？

全國政協委員、中國工程院院士胡培松表示，“十五五”規劃綱要草案提出糧食綜合生產能力新目標，充分體現了黨中央、國務院對保障國家糧食安全的高度重視。

“14億多人口要吃飯，是我國現實國情。雖然糧食連年豐產，也要看到，隨著生活水平提高，人們肉蛋奶吃得多了，需要越來越多的飼料糧來轉化，對糧食的需求在不斷擴大，糧食總體仍然處于供求緊平衡狀態。”胡培松委員說，近年來極端天氣事件頻發，糧食生產不確定性增加，再加上國際形勢復雜多變，農產品貿易面臨變數，確保糧食安全的弦要始終繃緊，寧可多生產、多儲備一些。

業內人士表示，“十四五”以來，我國深入實施國家糧食安全戰略，扎實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動，特別是聚焦耕地和種子“兩個要害”集中發力，大力推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，為未來五年進一步提高糧食綜合生產能力奠定了堅實基礎。

“十五五”時期，如何實現新目標？規劃綱要草案明確提出了一系列實招硬招。

耕地是糧食安全的命根子。規劃綱要草案強調健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，從嚴格占補平衡管理、高質量推進高標準農田建設和管護、加強黑土地保護和酸化耕地治理等多方面作出了安排。

“保耕地，要保數量，也要提質量。”全國人大代表、吉林省梨樹縣鳳凰山農機農民專業合作社理事長韓鳳香說，要扎實推進高標準農田建設，強化黑土地保護性耕作，持續改善農田基礎設施條件，讓良田種好糧。

在耕地數量有限的背景下，穩產增產根本出路在科技。規劃綱要草案明確，強化農業科技和裝備支撐，提出“深入實施種業振興行動”“實施農機裝備高質量發展行動，促進良田良種良機良法集成增效”“健全公益性和經營性相結合的農業科技推廣體系”等。

全國政協委員、中國農業科學院院長黃三文說，“十四五”期間，種業振興、農機裝備補短板等重大科技計劃和行動加速推進，科技對農業增產的貢獻已經超過了64％。我們要加快推進農業關鍵核心技術攻關，推出更多先進、實用、真真正正為農民考慮的技術，為糧食安全貢獻力量。

保障糧食安全，必須回答好誰來種地的問題。規劃綱要草案明確，健全種糧農民收益保障機制，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同，保護和調動農民務農種糧積極性；加大糧食主產區利益補償力度，實施產銷區省際橫向利益補償，完善產糧大縣獎補制度。

“這有助于穩定種糧農民基本收益、保障糧食主產區利益，調動農民和糧食主產區種糧積極性，更好端牢中國飯碗。”全國人大代表、安徽省太和縣淙祥現代農業種植專業合作社黨支部書記徐淙祥說。