產業是經濟發展的根基，產業興則經濟興、產業強則國家強。

黨的二十屆四中全會著眼建設現代化產業體系，前瞻布局未來產業。“十五五”開局之年，中央政治局首次集體學習，聚焦的主題也是前瞻布局和發展未來產業。

在現代化產業體系中，未來產業究竟有多重要？又該如何前瞻布局和發展？

（一）

什么是未來產業？

工業和信息化部等七部門聯合印發的《關于推動未來產業創新發展的實施意見》中指出，未來產業即“由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發階段或產業化初期，是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業”。

以人形機器人為例，這是未來產業的“標志性產品”。如今，人形機器人已經從科幻走進現實，它們在舞臺上動起來、賽場上跑起來、家庭里忙起來、工廠里干起來，構成了日常生產生活場景中的一部分。

當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，前沿技術不斷涌現，引領和支撐未來產業快速崛起，不斷催生新業態新模式新場景。

中央層面，謀篇布局。

“十五五”規劃建議明確，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。今年政府工作報告提出，要建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。

地方層面，爭相落子。

各地高度重視、密集出招，從技術攻關到搭建平臺再到開放場景，加快構建全鏈條未來產業生態。比如，廣東率先出臺未來產業發展總體方案，瞄準未來網絡、通用智能、生命與健康、低碳能源、先進材料、未來空間、量子科技等領域實施“七大工程”。

腦機接口實現“醫療級突破、消費級起步”，人工智能企業數量超過6000家，“量子手機”驚艷亮相……我國未來產業發展不斷取得新突破，有力支撐經濟向新向優發展。

（二）

“十五五”時期，我國發展戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多。大力發展未來產業，不僅是為當下計，更是為國家長治久安謀。

這是搶占科技和產業制高點、把握發展主動權的戰略之舉。

縱觀近現代歷史，每一次科技革命都會孕育出一批重塑全球競爭格局的新產業，甚至改變大國興衰進程。未來產業，已經成為重塑全球產業格局和經濟版圖的關鍵要素。因為今天的未來產業，可能就是明天的戰略性新興產業、后天的支柱產業。誰能搶先突破未來產業賽道，誰就能掌握產業發展主動權，誰就能在產業鏈供應鏈上占據優勢。

這是發展新質生產力、建設現代化產業體系的必然之舉。

未來產業是發展新質生產力的重中之重。一方面，未來產業從孕育到壯大的過程，也是創新鏈產業鏈深度耦合的過程，將為新技術提供更多“推廣場”“應用場”；另一方面，大力發展未來產業，不僅可以開辟新興產業發展新空間，還能助力傳統產業提質增效。產業協同、融合演進，推動產業體系整體躍升，才能實現產業體系的現代化。

這是提高人民生活品質、促進人的全面發展和社會全面進步的務實之舉。

未來產業承載著人類在信息計算、生命健康、資源利用、空間拓展等領域的美好愿景，對經濟發展、社會進步、民生改善具有全方位帶動作用，既服務國家戰略，也回應人民期盼。從未來網絡、通用智能不斷滿足人們數字生活、數字文化、公共服務等新需求，到未來健康產業加快細胞和基因技術產業化、賦能新型醫療服務，未來產業有望為億萬群眾生產生活帶來更高效、更安全的體驗。

（三）

放眼全球，未來產業已成為全球大國競爭的必爭領域，關乎國家長遠發展和安全。

大力發展未來產業，需要科學謀劃、全局統籌。但現實中，仍有個別地方和部門對于“什么是未來產業”“如何發展未來產業”吃不透、把不準。有的一哄而上、盲目跟風，極易滋生產業泡沫；有的千篇一律、同質競爭，可能陷入低水平重復；有的畸輕畸重、顧此失彼，簡單將發展未來產業與傳統產業對立起來……這些問題值得高度警惕。

“十五五”期間，以發展“未來產業”競逐“產業未來”，到底該怎樣布局？

堅持“因地制宜、錯位發展”——

發展未來產業，既要準確把握“穩中求進、梯度培育”的基調，又要始終立足“因地制宜、錯位發展”的實際，綜合考慮國家戰略需求、技術成熟程度、要素支撐條件等因素，同時強化產業協同，推動未來產業同新興產業、傳統產業相得益彰，形成全國各地攜手并進、新舊動能順暢轉換的產業生態。

堅持“產業出題、科技答題”——

科技突破的程度，很大程度上決定未來產業發展的速度、廣度、深度。要聚焦產業發展所需，發揮新型舉國體制優勢，加大重點領域關鍵核心技術攻關力度，加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，加快科技成果轉化應用，充分發揮前沿技術增量器作用。

堅持“協同聯動、形成合力”——

未來產業發展涉及面廣，需要合力推進。發揮企業主體作用，大力培育科技領軍企業和高新技術企業，引領帶動產業向前沿和高端領域邁進；完善政策支持、政務服務，大力發展科技金融，全方位做好人才培養、引進、使用工作，在全社會營造鼓勵創新的濃厚氛圍；統籌發展和安全，探索科學有效的監管方式，確保既“放得活”又“管得好”。

未來已來！站在新的起點上，布局未來、投資未來，方能創造未來、贏得未來。

編者按：

時值“十五五”開局之年，2026年的全國兩會承載著特殊的期待。全國人代會將審查“十五五”規劃綱要草案，全國政協會議也將圍繞草案廣泛協商建言，共同描繪國家發展的愿景。如何推動“十五五”開好局、起好步？南方日報、南方＋客戶端聯合推出《問道“十五五”》系列報道，以“視頻＋述評”的形式解疑釋惑、凝心聚力。敬請垂注。

系列報道

如何破解有效需求不足難題？　｜　問道“十五五”①

怎樣打通國內大循環卡點堵點？　｜　問道“十五五”②

策劃：丁建庭　胡良光

統籌：張西陸　王慶峰　丁曉然　劉艷輝

撰文：劉艷輝

出鏡：丁建庭

拍攝：葉永康

剪輯：陳文煥

平面／動效：程子宜　黃澤偉　魏伯航

運營：胡冰　董晨晨