每年政府工作報告中，經濟增速預期目標尤為受人矚目。不同于前3年的“5％左右”，今年將預期目標設定為“經濟增長4.5％—5％”，更是引起不少關注：為何設定一個區間？

其實，設定區間目標并非近年來首次。2016年，我國將經濟增速目標設定為6.5％—7％，2019年，則是6％—6.5％。2016年、2019年的經濟增速分別達到6.8％、6.1％，均實現了當年預期目標。今年，預期目標再次以區間形式提出，可謂統籌考慮了國際國內形勢，兼顧了發展的需要和可能，體現了實事求是、因勢利導的思路。

從國際上看，外部環境更趨復雜多變，設定區間目標有利于我們更加從容地應對各種不確定性。

今年以來，國際局勢高度不確定，地緣政治沖突頻發，全球經濟正面臨前所未有的挑戰。種種風險挑戰，都將通過貿易、投資、金融等渠道向我國傳導，加大中國經濟平穩運行難度。

在面對更多不確定、難預料因素的情況下，我們需要把困難估計得更充分一點，在宏觀調控上保留一定的空間和靈活度。設定區間目標，有利于我們保持戰略定力、集中精力辦好自己的事，不因一時波動而“緊張”，更加科學有效地應對全球風云變幻。

江蘇無錫的一家民營企業工程師在調試人形機器人。新華社發　朱吉鵬攝

從國內來看，結構調整、動能轉換等任務繁重，設定區間目標有利于推動中國經濟在多重目標中尋求動態平衡、實現量增質升。

今天的中國，經濟總量已經站上140萬億元新臺階，一年經濟增量相當于一個中等發達國家的經濟規模。同時，也面臨著國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多等問題。

設定區間目標，使增長目標富有一定彈性，有利于為優化經濟結構、深化重點領域改革等留出更大的政策空間，推動中國經濟肌體更健康、跑得更持久。

正如國家發展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉所說，“一方面，區間目標的含義在于要確保經濟在合理區間運行，這是實現高質量發展的重要前提條件。另一方面，區間目標在有效引導預期的同時，也強調了結構調整、提升經濟發展質量的重要性，更有利于推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”　

從具體實踐來看，預期目標對各地發展具有重要導向作用，設定區間目標有利于引導各方把更多精力用到高質量發展上。

2026年是“十五五”開局之年，需要保持一定增速、實現“開門穩”，為后續發展奠定基礎。同時，今年省市縣鄉領導班子將陸續換屆，也需要克服政績沖動、避免“大干快上”。

設定區間目標，有利于引導各地樹立和踐行正確政績觀，避免把注意力過多集中在GDP一個指標上。各地結合這一目標，因地制宜制定本地區增長目標，追求高質量、可持續的發展，將匯聚起共促高質量發展的強大合力。

綜合來看，設定區間目標是從現實條件和發展目標出發作出的務實選擇；“4.5％—5％”，同2035年遠景目標總體銜接、與我國經濟長期增長潛力基本吻合，也是務實、科學、可行的區間。瞄準這一目標，在實際工作中努力爭取更好結果，中國經濟必將在2026年一如既往地乘風破浪、平穩向前。