【觀點摘要】

●2025年中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成績單，既要看全國經(jīng)濟整體“向新向優(yōu)發(fā)展”，也要看地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“1+1＞2”。

●地方發(fā)展融入“全國一盤棋”的關(guān)鍵，在于各類資源要素在全國范圍有序流動和有效配置。

●如何因地制宜做好經(jīng)濟工作？關(guān)鍵在于持續(xù)處理好“全局”與“一域”的關(guān)系，向改革要動力，向開放要活力。

關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，近日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，“我國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展”“‘十四五’即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局”。

面對復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，如何讀懂中國經(jīng)濟的“韌性密碼”？“向新向優(yōu)發(fā)展”的深層內(nèi)涵是什么？2026年又該如何布局？

日前，習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心研究四部主任、研究員張燕在接受記者采訪時表示，對于2025年中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成績單，既要看全國經(jīng)濟整體“向新向優(yōu)發(fā)展”，也要看地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“1+1＞2”。

他表示，結(jié)合國際貨幣基金組織、世界銀行及國內(nèi)機構(gòu)最新預(yù)測，2025年我國全年經(jīng)濟增長預(yù)計保持在5%左右，經(jīng)濟總量有望達到140萬億元左右。這一增速在全球主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持前列，充分展現(xiàn)出了強大的韌性活力和增長動能，“這正是我們推動高質(zhì)量發(fā)展的信心、底氣和定力所在。”

這份韌性并非偶然。數(shù)據(jù)顯示，今年我國內(nèi)需總體保持穩(wěn)健，前三季度內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率達到71%。

成績背后，是各地區(qū)比較優(yōu)勢的充分釋放與全國資源的高效統(tǒng)籌。“地方發(fā)展融入‘全國一盤棋’的關(guān)鍵，在于各類資源要素在全國范圍有序流動和有效配置。”張燕說。

2025年，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，進一步消除地方保護和市場分割，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不斷取得新進展。在此背景下，沿海、沿江、內(nèi)陸和沿邊等不同區(qū)域?qū)ν忾_放潛能持續(xù)釋放，良性競爭、錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展逐漸形成新勢頭。

經(jīng)濟大省挑大梁、青海守護三江源、黑龍江筑牢“北大倉”、北京引領(lǐng)科技創(chuàng)新、高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港……張燕以生動案例闡釋：“這幅經(jīng)濟版圖中，每個區(qū)域都找準了自身定位，既為‘一域增光’，更為‘全局添彩’。我國幅員遼闊帶來的多樣發(fā)展空間，正是抵御外部風(fēng)險的重要依托。”

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，如何因地制宜做好經(jīng)濟工作？張燕表示，關(guān)鍵在于持續(xù)處理好“全局”與“一域”的關(guān)系，向改革要動力，向開放要活力。

一是從增強區(qū)域發(fā)展動能上看，中央經(jīng)濟工作會議提出，“建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心”。未來將著力打造成為我國原始創(chuàng)新的策源地，進一步增強高質(zhì)量發(fā)展動力源區(qū)域?qū)θ珖?jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力。

二是從促進要素優(yōu)化配置看，中央經(jīng)濟工作會議提出，“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”。可以預(yù)見，明年將持續(xù)深化改革攻堅，在市場準入、公平競爭、質(zhì)量標準等方面加強制度統(tǒng)一建設(shè)，既規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，也進一步釋放我國超大規(guī)模、全國統(tǒng)一大市場的潛力活力。

三是從區(qū)域聯(lián)動發(fā)展看，中央經(jīng)濟工作會議提到，“加強重點城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化跨行政區(qū)合作”等。未來要在深化實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的同時，不斷釋放戰(zhàn)略實施的政策疊加效應(yīng)，注重區(qū)域之間的聯(lián)動發(fā)展，促進區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，以增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性促進提升全國高質(zhì)量發(fā)展的整體效能。

四是從區(qū)域開放看，中央經(jīng)濟工作會議提到，“優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍”“扎實推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)”“完善海外綜合服務(wù)體系”“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”等。

“因地制宜做好經(jīng)濟工作，既是方法論，也是實踐要求。”張燕還表示，明年各地區(qū)要長短結(jié)合，牢固樹立全國一盤棋思想，結(jié)合自身定位和優(yōu)勢，科學(xué)謀劃、扎實推動好明年重點工作，以一域高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展為全國高質(zhì)量發(fā)展大局作出更大貢獻。