2013年6月30日，為期半年、總投資15億元的拉薩市老城區保護工程順利竣工，作為保護工程的重要組成部分，消防安全綜合治理項目同步實施、同步竣工，老城區一大批火災隱患得到有效整改，消防安全水平得到大幅提升。

    主動出擊，科學研判推動治理。

    拉薩老城區以全國十大歷史文化名街八廓街為核心，建成面積1.33平方公里，下轄3個街道辦事處、15個居民委員會，常住人口達8萬人，分布有大昭寺、小昭寺等27座寺廟、884處居民住宅大院、84家賓館及招待所、6家大型商場、824家小商店，是集居住、商貿、宗教、旅游、文化等多功能于一體的城市中心區。由于古城區內建筑耐火等級低、防火間距嚴重不足、消防水源通道缺乏、電源火源隱患突出，加之公共消防基礎設施建設嚴重滯后、宗教活動頻繁、商業貿易發達、人流物流不斷增加，先天遺留和后天積累的火災隱患異常突出，消防安保壓力巨大。黨的十八大消防安全保衛活動期間，區公安消防總隊科學研判，將拉薩老城區消防安全風險列為重中之重，組織開展實地調研，并形成調研材料專報自治區黨委、政府，建議著手實施綜合治理。自治區黨委書記陳全國專門批示：很好，繼續抓好，消除隱患。根據陳全國書記的重要批示精神，區公安消防總隊和拉薩市公安消防支隊加強協調和匯報，推動拉薩市委、市政府以消防安全治理為突破口，投入15億元提前實施古城區一體化改造，從規劃、搬遷、改造、整治、管理、應急救援著手，根本解決古城區尤其是八廓街一帶消防安全先天不足、后天積累的嚴重問題。

    多管齊下，全面實施綜合治理。

    規劃。拉薩市委、市政府專題研究，將古城區消防規劃納入古城區改造總體規劃，對涉及消防安全的市政給水、消防車通道、防火間距、電力通訊等項目納入整體規劃同步設計，并于2012年12月20日與老城區保護工程同步啟動實施。

    搬遷。按照凈寬4米的要求清理和拆除違章搭建臨時建筑，搬遷八廓街2956個沿街臨時攤位，清理消防通道20余千米，清除消防通道障礙物89處，解決了臨時攤位、違章建筑長期占用、堵塞消防車通道，發生火災后消防力量難以迅速及時到達現場展開救援的突出問題。

    改造。在清真寺、小昭寺各建成一個消防水鶴；在老城區引入一條400毫米口徑室外消防進水管道，環狀布置消防給水管網；按60米間距加密設置，新增消火栓46個；拆除、改造老化和損壞電力、電氣線路2213千米，新建老城區110KV變電站一座，鋪設高低壓電纜線135千米，安裝變電箱123個、環網箱50個、分支箱448個，安裝17072戶入戶表箱1477個。改造期間，拉薩消防部隊抽調30名干部蹲點施工現場，提出施工指導意見和建議70余條，確保了施工質量。

    整治。在重點寺廟、古建大院推廣使用分布式細水霧滅火裝置，嚴禁敷設燃氣管道、嚴禁引入易燃易爆物品，采取防火隔離措施260余處；加強油氣儲存、銷售、使用環節消防安全監管，開展信教群眾、社區居民安全用火用電宣傳教育，堅決查處違章電焊氣焊、違規使用臨時火源、邊裝修邊營業邊施工邊使用等消防違法行為。

    管理。制訂《古城區火災防控總體方案》等7個規章制度，按照“五戶、十戶聯保”和“1+5+X”模式，劃分消防安全網格59個、明確網格長61名、配備管理員140人、巡防員68人，全面實施消防安全“網格化”管理。同時，建立健全重點院落防火檔案132份，印發《居民防火須知》2000份，配發消防報警銅鑼60面、消防報警口哨200個，不斷提升老城區初起火災發現、報警和處置能力。綜合治理期間，共開展聯合執法40次，發放宣傳資料80000余份，督改火災隱患2000余處。

    應急救援。拉薩市政府一次性劃撥200余萬元購買消防摩托車8輛用于老城區火災撲救。大昭寺、小昭寺、城關區消防大隊和固定消防執勤點以及各軍警種執勤力量聯勤聯防聯控聯動，24小時不間斷巡邏巡查，嚴密落實火災等公共安全事故防控、處置措施，充分應對滅火受阻、多處起火、缺水滅火等極端情況，確保老城區安全穩定。

    抓安全抓治本工程，保平安當夯實基礎。拉薩老城區消防安全綜合治理，有效整改了一大批靜態火災隱患，有力夯實了老城區公共消防安全基礎設施建設，改善了老城區人居、旅游、朝拜環境，為老城區的可持續發展提供了良好的消防安全支撐，也為全區老城區消防安全綜合治理提供了科學范本。