高原三月，春回大地。全區(qū)各族干部群眾正以嶄新的姿態(tài)推動社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)。

底氣何來？來自社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，來自民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2025年，全區(qū)上下牢固樹立總體國家安全觀，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平的平安西藏、法治西藏，長治久安的基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢，各族群眾安全感滿意度保持在99％以上。

“全社會呈現(xiàn)出一幅安定祥和、安居樂業(yè)的美好畫卷”已成為參加全國兩會的我區(qū)人大代表、政協(xié)委員的共識。

全國人大代表、拉薩市市長王強(qiáng)告訴記者：“過去一年，拉薩市以法治化理念、科學(xué)化機(jī)制、常態(tài)化手段，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，全市步入了發(fā)展最好、變化最大、各族群眾得實(shí)惠最多的歷史時期，各項(xiàng)事業(yè)取得了全方位進(jìn)步、歷史性成就。拉薩市連續(xù)7年榮登全國最富幸福感城市榜單。”

王強(qiáng)介紹說，在夯實(shí)基層治理根基方面，拉薩市始終把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)定安市的固本之舉，首創(chuàng)“拉薩信訪直通車”，協(xié)同推進(jìn)基層治理效能大提升和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大化解戰(zhàn)略，95％的矛盾糾紛在基層得到解決，并成功創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。在凝聚民族團(tuán)結(jié)合力方面，在全國5個自治區(qū)首府城市率先頒布民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例，深入實(shí)施創(chuàng)建“十進(jìn)”活動，精心打造團(tuán)結(jié)公園等一批民族團(tuán)結(jié)新地標(biāo)，有效推動鑄牢中華民族共同體意識深入人心。在促進(jìn)宗教和睦和順方面，深化拓展“三個意識”教育，開展宣傳教育1050場次，依法管理宗教事務(wù)更加規(guī)范有效，宗教和順、寺廟和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固。

在崇法善治方面，拉薩市一些做法值得關(guān)注：近年來，拉薩市持續(xù)推進(jìn)“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”體制創(chuàng)新，以“府院聯(lián)動”協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)政府各部門依法履職、依法行政、依法化解各種歷史積案、糾紛，以“聯(lián)動協(xié)作”破解民生痛點(diǎn)。拉薩市檢察院針對外賣騎手無證駕駛的安全隱患，主動協(xié)調(diào)駕校開展專項(xiàng)培訓(xùn)，既保障從業(yè)者權(quán)益又守住公共安全；堆龍德慶區(qū)主動作為成功化解了534戶群眾的房屋買賣合同糾紛，協(xié)調(diào)幫助群眾辦理房產(chǎn)證490本，挽回經(jīng)濟(jì)損失535萬元。“府檢聯(lián)動”用精準(zhǔn)舉措為不同群體撐起法治“保護(hù)傘”，讓公平正義可感可及。

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，調(diào)解是穩(wěn)定的第一道防線。近年來，全區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解體系，7077個人民調(diào)解組織、4.2萬余名專兼職調(diào)解員扎根基層，矛盾糾紛調(diào)解成功率保持在96％以上，一批“楓橋式工作法”在高原落地見效，真正把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

“這不僅是司法效能的提升，更是雪域高原長治久安的堅(jiān)實(shí)保障。”住藏全國政協(xié)委員白瑪玉珍介紹說，去年全國兩會期間，她有幸走上“委員通道”，向全國講述墨脫從“高原孤島”到美麗邊城的巨變，講述邊疆群眾日子越過越紅火的真實(shí)故事。這份巨變的背后，離不開法治護(hù)航。

作為一名基層法官，白瑪玉珍始終堅(jiān)持“如我在訴”理念，把調(diào)解送到家門口，用群眾聽得懂的語言化解糾紛、用法治思維守護(hù)公平正義，讓各族群眾在每一起案件調(diào)解中感受到溫度與公正。

“今年兩會，我還會持續(xù)關(guān)注基層法治建設(shè)，同全國其他委員學(xué)習(xí)交流，把好的經(jīng)驗(yàn)做法帶回西藏，堅(jiān)持普法與調(diào)解同行，推動更多矛盾化解在訴前、化解在基層，以司法擔(dān)當(dāng)守護(hù)高原和諧穩(wěn)定。”白瑪玉珍說。

全國人大代表、那曲市巴青縣江綿鄉(xiāng)坡榮塘村黨支部書記其德與白瑪玉珍有著類似的感受。

“矛盾糾紛解決得好，鄉(xiāng)親們的日子才能安穩(wěn)。”其德表示。

近年來，針對基層治理難題，巴青縣堅(jiān)持多元共治，在矛盾糾紛化解方面，組建由法官、民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治力量、司法工作人員、專兼職人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員組成的多元解紛隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特邀調(diào)解員全覆蓋。

基層治理的核心是服務(wù)群眾。其德介紹，巴青縣始終把堅(jiān)持走好新時代群眾路線貫穿提升基層治理效能的全方面，讓基層治理成為凝聚人心的過程。

——組建“黑帳篷”宣講服務(wù)隊(duì)，黨員干部深入田間地頭、村居牧場開展政策宣講、法律服務(wù)等，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；

——理清基層權(quán)責(zé)邊界，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單，帶動更多社會主體參與基層治理；

——構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委＋村（社區(qū)）黨支部＋網(wǎng)格黨支部＋聯(lián)戶黨小組的基層治理組織體系，把治理觸角延伸到每個牧點(diǎn)、每戶群眾；

……

一系列舉措，為巴青縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“我將持續(xù)關(guān)注黨建引領(lǐng)基層治理問題，為構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局貢獻(xiàn)力量。”其德表示。

今年2月，故宮博物院舉辦了一場關(guān)于薩迦寺歷史文化與藝術(shù)的展覽，這是薩迦寺文物第一次走出“家門”。

“薩迦寺的歷史文化與藝術(shù)，自始至終與祖國大家庭緊密相依、不可分割。所以此次展覽更是一次鑄牢中華民族共同體意識的生動課程。”住藏全國政協(xié)委員洛追加措說。

增強(qiáng)對中華民族的認(rèn)同感和歸屬感，是維護(hù)社會穩(wěn)定的根基、西藏發(fā)展的前提。談及未來，洛追加措表示，將積極挖掘更多歷史脈絡(luò)中西藏與祖國命運(yùn)與共、休戚與共的珍貴素材，深入解讀薩迦寺等歷史文化載體所蘊(yùn)含的民族團(tuán)結(jié)基因，進(jìn)一步推動西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓文物成為鑄牢中華民族共同體意識的“活教材”。