十四屆全國人大常委會第十九次會議12月22日至27日在北京舉行。12月22日上午，會議舉行第一次全體會議。

十四屆全國人大三次會議期間，代表對各方面工作提出建議9160件，依法交由211家承辦單位研究辦理。

會議聽取了全國人大常委會代表工作委員會主任郭振華、國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔分別作的關(guān)于十四屆全國人大三次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告。

“十四屆全國人大三次會議代表建議交由我委辦理共2933件，包括主辦573件、協(xié)辦1771件、參閱589件。”鄭柵潔在報告中提到。

報告分為四部分，分別是：

• “以落實政治責任為首要目標，深入貫徹高質(zhì)量辦理要求”

• “以重點督辦建議為重要抓手，不斷提升整體辦理水平”

• “以常態(tài)化溝通為重要機制，持續(xù)凝聚共識力量”

• “以積極回應(yīng)代表關(guān)切為落腳點，著力增強辦理實效”

經(jīng)全國人大常委會委員長會議審議通過，交由國家發(fā)改委牽頭辦理“穩(wěn)步推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”重點督辦建議，包含10件具體建議。國家發(fā)改委將此作為辦理工作的重中之重，以點帶面引領(lǐng)提升整體辦理水平。

報告指出，在全國人大財經(jīng)委指導下，在有關(guān)部門大力支持下，先后赴重慶、海南、江蘇、廣東等地方開展實地調(diào)研，聽取有關(guān)地方、企業(yè)和人大代表的意見建議，深入了解地方融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、招商引資、統(tǒng)一電力市場建設(shè)等有關(guān)情況。與有關(guān)代表在京座談，認真研究辦理其提出的“關(guān)于全面整治‘內(nèi)卷式’競爭的建議”。

結(jié)合重點督辦建議訴求和關(guān)切，組織實施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，制定妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場事項清單，出臺市場準入負面清單（2025年版），開展招標投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治，規(guī)范地方招商引資行為。

報告提到，截至目前，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的“四梁八柱”已經(jīng)基本建立，超大規(guī)模市場優(yōu)勢進一步鞏固拓展，招標投標秩序好轉(zhuǎn)，公平競爭環(huán)境不斷改善。

國家發(fā)改委今年創(chuàng)新開展同全國人大代表常態(tài)化溝通，獲得好評。

今年“兩會”后，國家發(fā)改委即研究制定《加強同全國人大代表常態(tài)化溝通方案》，具體包括10條措施。常態(tài)化溝通原則上覆蓋全體代表，突出加強同基層代表、一線代表的溝通聯(lián)絡(luò)。全委各司局結(jié)合具體工作，靈活選擇電話、微信、視頻、座談、登門拜訪、調(diào)研順訪等方式加強溝通，不斷拓寬和代表之間的聯(lián)系渠道。數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，聯(lián)系代表2498名，結(jié)合代表建議辦理工作共與代表溝通超過3500人次。

今年國家發(fā)改委承辦的2933件代表建議，主要聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、綠色低碳發(fā)展、“三農(nóng)”、區(qū)域重大戰(zhàn)略、改革開放、重大項目等方面。

報告提到，把辦理代表建議作為凝聚多方合力、推進解決問題的重要契機，和各相關(guān)部門、地方一道積極予以支持，解決政策、資金、項目等具體訴求，力促群眾期盼開花結(jié)果。

“比如，很多代表建議延長春節(jié)假期，我委認真分析研判，積極推動優(yōu)化節(jié)假日安排，2026年春節(jié)放假9天并減少調(diào)休，回應(yīng)了社會期待，增強了人民群眾的節(jié)日獲得感與幸福感。大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，正面及中性情緒占比達到92.9％。”

“再如，針對代表們反映突出的圍標串標等招投標領(lǐng)域問題，我委會同相關(guān)方面曝光一批典型案例，深入開展招投標領(lǐng)域問題系統(tǒng)整治。”

國家發(fā)改委正在組織擬訂“十五五”規(guī)劃《綱要草案》。

據(jù)悉，今年有242件代表建議涉及“十五五”規(guī)劃編制，提出了多項希望納入國家“十五五”規(guī)劃的重大政策舉措和重大工程項目。

報告提到，國家發(fā)改委將相關(guān)建議辦理與“十五五”規(guī)劃《綱要》問計求策活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌研究采納。