雄鷹展翅向太陽

—習近平總書記治邊穩藏重要論述在西藏成功實踐綜述之四

“治國必治邊、治邊先穩藏”；

“加強民族團結、建設美麗西藏”；

“西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來”；

……

雪山啊，閃銀光。雅魯藏布江，翻波浪。光陰荏苒，距中央第六次西藏工作座談會召開已5年。5年來，習近平總書記語重心長的話語，仍在耳旁回響。

在雪域高原這片遼闊的土地上，自治區黨委、政府團結帶領全區各族人民，把習近平總書記治邊穩藏重要論述化作保障社會和諧穩定的各項舉措、化作團結一心建成全面小康社會的不竭動力，化作反對分裂、維護祖國統一的生動實踐。

社會和諧穩定持續鞏固

“有你們在，心里踏實！”握著便民警務站民警的手，社區居民索朗卓嘎老人就像看到自家孩子。夜色里、風雨中、困難時，拉薩市民以及外地游客首先看到和想到的，是街邊的便民警務站。

“便民警務站的建立，不僅提升了服務群眾的能力，而且自覺接受群眾監督，群眾滿意度達98%以上。”拉薩市羅布林卡便民警務站站長孔令兵說。

“強基固本、長治久安”，中央第六次西藏工作座談會召開以來，自治區黨委、政府以為民、親民、便民、安民為切入點，在拉薩市原有135個便民警務站的基礎上，又把拉薩市便民警務站模式推廣到全區各市（地）委、行署（市）政府所在地和所有縣城。目前，全區共建立了698個便民警務站。

據自治區公安廳治安管理總隊有關負責人介紹，全區便民警務站建立后，根據轄區工作任務實際，每天多次對黨政機關、學校、醫院、油氣站、水源地、變電站、商場、市場、車站、廣場、劇院、賓館、茶樓、網吧和出租房屋等場所進行治安巡查，全面準確掌握轄區穩定狀況，及時發現處置隱患問題。

據自治區公安廳治安管理總隊有關數據顯示，全區各市（地）便民警務站建立以來，共計開展車、步巡25.2萬余次，接處警46099起，查處現行違法犯罪152起，抓獲嫌疑人213人；受理群眾求助23萬余次、19.3萬余人，受教育群眾達18萬余人。

中央第六次西藏工作座談會召開以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“治國必治邊、治邊先穩藏”重要論述，這是指導西藏社會治理的根本遵循和行動指南。

自治區黨委、政府全面落實“以防患于未然為原則做工作、以防止出大事打基礎做準備、以敢于擔當落實責任為標準看干部”的要求，全面落實習近平總書記治邊穩藏重要論述，深化網格化管理，防范打擊達賴集團分裂破壞活動。公安大數據智能化應用不斷深入推進、社會治安防控體系不斷完善、網絡綜合治理體系建設穩步實施、群眾“我要穩定”的思想基礎進一步夯實。

5年來，全區矛盾糾紛調解成功率一直維持在高位，刑事案件發案率連續下降，掃黑除惡專項斗爭取得決定性成果，打非治亂和掃黃打非深入開展，平安西藏建設進一步鞏固。

民族團結基礎不斷夯實

在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。藏北高原腹地，世界海拔最高縣——雙湖。這里平均海拔超過5000米，空氣含氧量僅有平原的40%，8月常常雪花飄。

兩個月時間，中石油援藏干部梁楠郁，就將11萬多平方公里內的鄉鎮和村莊跑了個遍。這讓雙湖縣巴嶺鄉黨委書記羅布占堆想來，至今都覺得不可思議。

自然條件極端惡劣的雙湖，貧困發生率遠高于全國平均值。為了調研當地鹵蟲卵產業，梁楠郁在隆冬時節在其香錯邊搭上帳篷，住了十幾天。不久之后，一座鹵蟲卵深加工工廠建成投產。而梁楠郁則又繼續援藏3年，把中國海拔最高縣的脫貧事業一干到底。

發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。在中華民族大家庭中，手足相親、守望相助，共同團結奮斗、共同繁榮發展，是實現偉大復興的保障。

梁楠郁只是眾多建設西藏的漢族干部中的一員。從艱苦歲月中扎根高原的“老西藏”，到前赴后繼的新一代西藏建設者，無論來自祖國何方，對雪域高原的熱愛、奉獻，將不同民族的干部與各族群眾的心，緊緊聯系在一起。

在西藏，民族團結是做好所有事情的基礎。自治區成立50周年時，習近平總書記作出“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示。按照總書記指示，全區民族團結進步事業穩步深入前進。團結一心建成全面小康社會的共識，早已深深扎在全區各族干部群眾心中。

中央第六次西藏工作座談會以來，自治區黨委、政府始終圍繞民族團結工作，著力鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，持續加強民族團結進步模范區的創建工作。

2020年1月11日，《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》在自治區十一屆人大三次會議第五次全體會議上全票通過。

2020年5月1日起，《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》正式實施，我區民族團結進步模范區創建工作進入規范化、法治化軌道。

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，決定了維護西藏社會和諧穩定不可能一蹴而就，而是一項長期、復雜、艱巨的歷史任務。把民族團結納入法治軌道，只是諸多旨在維護西藏社會和諧穩定舉措的一個方面。

在中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記指出：“必須常抓不懈、久久為功，謀長久之策，行固本之舉”。要求我們牢固樹立穩定壓倒一切的思想，堅持把維護穩定作為硬任務和第一責任，把維護穩定工作放在黨和國家工作大局中來謀劃，既立足當前，又著眼長遠，堅持抓早、抓小、抓快、抓好，切實增強工作的主動性、預見性、針對性和有效性。

自治區黨委、政府全面落實中央第六次西藏工作座談會精神，不斷豐富載體方式內容，深化宣傳教育，進一步鑄牢全區各族人民群眾中華民族共同體意識，深入落實社會治安綜合治理責任制，構建城鄉基層治理體系，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。僅以2019年為例，全區就有24個民族團結進步模范集體和30名模范個人受到國家表彰；日喀則市被命名為“全國民族團結進步示范市”，洛隆縣孜托鎮、巴青縣中學等5家單位被命名為第七批全國民族團結進步示范單位；西藏自然科學博物館、“兩路”精神紀念館被命名為第六批全國民族進步教育基地；人口較少民族發展進一步加快；越來越多區外群眾來藏興業創業，1730名西藏籍高校畢業生區外就業……

如今，全區上下依法治理民族事務，依法保障民族團結的法律和制度保障更加完善，各族群眾“三個離不開”和“五個認同”意識更加牢固，大家正攜手共進，大步走在實現中華民族偉大復興的大道上。

愛國守邊扎根心中

平日雨雪不停的玉麥，天突然放晴。太陽從東方升起，金色陽光驅走寒冷、灑滿山谷。

2017年10月29日，黨的十九大剛剛閉幕，卓嘎、央宗姐妹迎來最幸福時刻：習近平總書記給她們回信了！

習近平總書記在信中高度肯定她們守邊固邊的愛國主義精神和忠誠奉獻精神，號召勉勵廣大黨員干部和群眾做神圣國土的守護者、幸福家園的建設者。

2017年12月31日，習近平總書記在2018年新年賀詞中再次提到玉麥鄉鄉親們的來信，再一次高度評價包括卓嘎、央宗姐妹在內的廣大人民群眾愛國奉獻、無怨無悔的精神。

“西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來，把實現社會局勢的持續穩定、長期穩定、全面穩定作為硬任務，各方面工作統籌謀劃、綜合發力，牢牢掌握反分裂斗爭主動權。”習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上的重要講話，就是我們努力的方向。5年來，自治區黨委、政府按照中央第六次西藏工作座談會部署，堅定不移貫徹黨的治藏方略和對達賴集團斗爭方針，落實各項維穩措施，全面維護社會穩定，讓全區各族人民群眾在充分享受發展成果的同時，從內心深處激發維護祖國統一的熱情和行動。

雪域高原之上，從遙遠的阿里到藏東橫斷山脈深處，從巍巍喀拉昆侖，到茫茫喜馬拉雅，像黨確桑布一家幾代人、典角村全體村民、則里拉送菜阿媽、拉郊鄉牧民群眾、隆子縣玉麥鄉守邊姐妹等，把愛國熱情化作守衛祖國邊疆行動的先進集體和個人不斷涌現。

綠葉不忘根的情義，雄鷹展翅向著太陽。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記治邊穩藏重要論述，已深深扎根在這片神奇的土地，扎根在各族人民心中。