黨的二十屆四中全會將“堅持人民至上”作為重要原則，把“扎實推進全體人民共同富裕”列為重大任務，自治區(qū)黨委十屆九次全會深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，明確提出“扎實推進共同富裕”。西藏共同富裕的實現(xiàn)，不僅是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是關乎國家統(tǒng)一、民族團結、生態(tài)安全與邊疆穩(wěn)固的大戰(zhàn)略。如何將中央頂層設計與西藏特殊區(qū)情深度結合，破解發(fā)展瓶頸，補齊民生短板，激發(fā)內(nèi)生動力，走出一條兼具高原特色與時代光芒的共同富裕之路？這是擺在我們面前的重大時代命題。

深刻領會全會精神，把握西藏共同富裕特色內(nèi)涵是首要前提。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，在西藏，“堅持人民至上”原則必須與“三個賦予一個有利于”總要求深度結合。借鑒《中共中央 國務院關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》核心要義，結合西藏實際可將其特色內(nèi)涵歸結為“五維一體”的民生改善目標：生活富裕富足是基石，要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，健全多元收入增長機制，確保城鄉(xiāng)居民收入增速跑贏經(jīng)濟增速且高于全國平均增速；精神自信同心是靈魂，必須堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將“三個離不開”思想融入教育、文化、社會治理各領域，構筑維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結的思想長城；環(huán)境宜居宜業(yè)是底色，要嚴守生態(tài)紅線，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一；社會和諧和睦是前提，需堅持依法治藏，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，營造各民族共居共學、共建共享的社會氛圍，建設更高水平的平安西藏；公共服務普及普惠是公平標尺，要聚焦優(yōu)質(zhì)資源供給不足與分布不均的突出短板，推動基本公共服務均等化水平實現(xiàn)系統(tǒng)性提升，以公共服務的溫度提升社會文明的高度。結合全會精神，西藏共同富裕的實踐內(nèi)涵清晰呈現(xiàn)：以維護國家安全和生態(tài)安全為根本前提，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務，聚焦“投資于人”與“投資于物”的協(xié)同發(fā)力，著力破解生態(tài)約束、發(fā)展不平衡、公共服務短板三重挑戰(zhàn)，確保到2035年西藏在基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平上與東部地區(qū)大體相當，人民生活更加幸福美好，與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

促進“投資于人”與“投資于物”深度融合是核心方法論。黨的二十屆四中全會提出“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”，2025年中央經(jīng)濟工作會議將其作為“五個必須”之一重點強調(diào)，為西藏構建支撐共同富裕的制度體系提供了根本遵循。“投資于物”本質(zhì)是構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化體系，要加強現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設，構建高原現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)，加快建設新型能源基礎設施，推進新型基礎設施建設，以數(shù)字化“天路”跨越地理“天塹”；要大力實施城市更新和安全韌性提升行動，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的高原現(xiàn)代化人民城市，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；要以污染防治設施、生態(tài)修復工程、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡等硬件設施建設為支撐，構建全方位生態(tài)保護基礎設施體系，強化西藏生態(tài)功能區(qū)建設的物質(zhì)基礎和技術保障；要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，做大做強拉薩—山南發(fā)展主核，提升日喀則、昌都區(qū)域副中心城市功能，打造林芝經(jīng)濟新增長極，推動那曲和阿里高質(zhì)量發(fā)展，促進藏東、藏中、藏西北各展其長、協(xié)調(diào)發(fā)展。“投資于人”是釋放發(fā)展?jié)摿Φ母荆掷m(xù)推進人才強區(qū)建設，堅持教育科技人才一體推進，深入實施“育引用留”工程，健全分層人才培養(yǎng)體系，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，提升勞動者綜合素質(zhì)和技能水平；要健全與西藏地廣人稀相適應的公共服務資源配置機制，處理好集中與分散的關系。“投資于物”與“投資于人”關鍵要堅持“以人為本、物為所用”的辯證統(tǒng)一，以國家安全、生態(tài)安全為前提，通過設施完善與人才培養(yǎng)提升的有機結合，實現(xiàn)物質(zhì)基礎與人力資源的協(xié)同發(fā)展。同時，需構建“有為政府”與“有效市場”相結合的協(xié)同機制，以項目驅(qū)動引導社會資本投入，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)居民增收計劃，健全多層次社會保障體系與精準防返貧機制，為協(xié)同發(fā)展筑牢安全網(wǎng)。

聚焦重點任務精準施策是實踐路徑。將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，需要直擊民生痛點提升人民生活品質(zhì)。持續(xù)開展基本公共服務提質(zhì)增效，支持社會力量參與服務供給，積極推進跨領域、跨地區(qū)基本公共服務融合發(fā)展，通過整合優(yōu)質(zhì)資源下沉快速提升基層服務能力。適應人口結構變化規(guī)律優(yōu)化教育資源配置，強化“三級”醫(yī)療體系能力建設，注重藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快教育醫(yī)療服務均衡化發(fā)展。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全高原健康促進政策制度體系，進一步提高人均預期壽命和人民健康水平。構建符合西藏實際的房地產(chǎn)發(fā)展新模式，多層次滿足西藏各族人民住房基本需求。要推動“九大產(chǎn)業(yè)”與民生改善良性互動，培育壯大特色農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、文化旅游、綠色礦業(yè)等主導支柱產(chǎn)業(yè)，豐富延伸建筑建材、藏醫(yī)藥業(yè)、高原輕工業(yè)、邊貿(mào)物流業(yè)等惠民產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵外延，帶動群眾吃上“生態(tài)飯”“文化飯”“特色資源飯”；因地制宜發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟賦能增效，培育新型農(nóng)牧民，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變；完善反哺機制，優(yōu)化“企業(yè)+合作社+農(nóng)牧民”利益聯(lián)結模式，確保產(chǎn)業(yè)鏈增值收益向基層傾斜，將產(chǎn)業(yè)收益轉(zhuǎn)化為教育、醫(yī)療、基礎設施等公共服務提升。更要促進人民精神生活共同富裕，健全完善現(xiàn)代公共文化服務體系，建強用好基層文化陣地，開展公共文化服務提質(zhì)增效行動，讓各族群眾在共享高品質(zhì)精神文化生活中增強文化認同。

強化政治保障筑牢制度根基是根本保證。譜寫共同富裕西藏篇章，必須堅持和加強黨的全面領導，完善黨中央重大決策部署落實機制，統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，將其打造成服務群眾、維護穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，營造風清氣正的政治生態(tài)。要構建多元主體協(xié)同格局，深化對口支援從“輸血”向“造血”、“硬件”向“軟件”轉(zhuǎn)變，搭建平臺引導區(qū)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)進藏興業(yè)，全面激發(fā)內(nèi)生動力，破除“等靠要”思想。要健全監(jiān)督評估長效機制，構建以共同富裕為導向的評價體系，增加城鄉(xiāng)居民收入差距、基本公共服務均等化水平等指標權重，建立常態(tài)化第三方評估機制，完善長效激勵機制與風險預警應對機制。

黨的二十屆四中全會為新征程上的共同富裕提供了行動綱領。西藏的共同富裕，是一場在特殊環(huán)境下肩負特殊使命的偉大實踐。我們必須深刻領會四中全會精神，完整準確全面貫徹落實新時代黨的治藏方略，牢牢把握“投資于人”與“投資于物”深度融合的關鍵，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務。我們要通過構建高效協(xié)同的制度體系，走好特色鮮明的實踐路徑，強化堅強有力的政治保障，團結帶領西藏各族人民，在“世界屋脊”上克服萬難，書寫共同富裕的壯麗篇章，為強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻磅礴的西藏力量。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）