思想是行動的指南，理論是實踐的先導。習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上提出并系統闡述新時代黨的治藏方略，為全面建設社會主義現代化新西藏提供了科學指導與根本遵循。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，新時代黨的治藏方略具有鮮明的理論特點。深刻領會這一重要方略的理論特點，有助于我們更好地將馬克思主義基本原理與西藏特殊實際有機結合，推進西藏工作指導思想不斷與時俱進、深入創新，確保新時代西藏長治久安和高質量發展。

一、新時代黨的治藏方略的內在依據：科學實踐觀

實踐的觀點是馬克思主義首要的和最基本的觀點。實踐的科學性體現為，實踐既是整個人類社會歷史發展的基礎，也是檢驗人的認識真理性及客觀有效性的唯一標準。科學實踐觀貫徹到中國共產黨推進馬克思主義中國化現實歷程中，則轉化為“實事求是”的思想路線，為新時代黨的治藏方略提供了整體立論的根基。新時代黨的治藏方略是將科學實踐觀深入運用到西藏社會各層面、各領域的經驗升華和理論創造，蘊含著豐富的歷史邏輯、實踐邏輯。

和平解放時期，著眼于西藏固有的、與其他地區不同的自然條件、民族宗教等特殊因素，黨中央采取了“慎重穩進”的方針，在解放西藏十分艱難、改革遭遇極大阻力的現實條件下，頂住壓力、破除阻礙、奮力前行，穩步實現了和平解放。之后，黨中央根據實際消滅和驅逐分裂勢力，實行民主改革，對舊社會形態的經濟基礎和上層建筑進行社會主義改造，并針對西藏實施特殊政策、建立完善相關制度，使各族群眾生產生活得到極大改善。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，立足于西藏特殊區情與改革發展穩定的現實需求，科學研判總結西藏特色發展道路、特殊發展規律，團結帶領各族群眾解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業取得全方位進步、歷史性成就。這些進步和成就的取得是馬克思主義科學實踐觀在西藏成功運用的必然結果，也是新時代黨的治藏方略實踐性的生動展現。

二、新時代黨的治藏方略的邏輯起點：直面現實問題

問題是時代的聲音，堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。以實踐為基礎的辯證唯物主義和歷史唯物主義，貫穿著發現問題、分析問題、解決問題的歷史邏輯。問題是事物矛盾的表現形式，強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的客觀性和普遍性，就必然要充分發揮人民群眾的主觀能動性，在實踐中尋找問題、化解矛盾，以此作為打開工作局面的突破口。從某種角度看，新時代黨的治藏方略是致力于分析解決西藏現實問題的戰略方案。

西藏由于其地理位置、自然資源條件、民族宗教的特殊性和復雜性而具有極其重要的戰略地位。從總體上看，改革、發展、穩定是西藏治理的基本問題和主要途徑。穩定是做好西藏工作的首要前提。西藏穩定不僅關系著本地各族群眾的民生改善和人心凝聚，更關系到國家的整體安全和長治久安。針對反分裂斗爭的嚴峻形勢和促進西藏高質量發展的重要機遇，習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上明確指出，“西藏工作必須堅持以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點和著力點”，要求筑牢維護穩定、反對分裂的銅墻鐵壁。改革是推動西藏高質量發展的內在動力和重要舉措，能有效提高自我發展能力、激發各族群眾干事創業的精氣神。要以新發展理念為引領，優化發展格局、完善體制機制、發揮特色產業優勢，創新政策舉措，培育更多的緊缺人才和實用人才，特別要突出生態文明建設、持續加強邊境地區建設，全面推動改革落地見效。發展是解決西藏所有問題的關鍵，改革是促進發展的必由之路，穩定是改革、發展的基本前提，三者統一于各族群眾對美好生活的現實需要。這三個方面的基本問題構成了西藏發展的總體指向，是新時代黨的治藏方略的邏輯起點。

三、新時代黨的治藏方略的價值取向：以人民為中心

價值取向決定了整個社會發展進步的方向和效果。實現每個人的自由全面發展是馬克思主義理論建構的根本價值旨歸，貫徹這一根本價值的中國特色社會主義事業在新時代體現為以人民為中心的發展思想。新時代黨的治藏方略堅持以人民為中心的價值取向，是保證各族群眾共享改革成果、促進人的全面發展的戰略思想。

以人民為中心的價值取向來源于中國共產黨人民至上、為民服務的光榮傳統。和平解放時期，這一價值理念具體表現為：一邊修建道路、一邊進行生產，主動幫助貧困居民解決生產生活問題；在充分尊重當地風俗習慣和文化傳統的前提下，科學宣傳黨的理論方針政策。這些政策措施既贏得了西藏人民的信任，也為推動改革、維護穩定創造了有利條件、奠定了群眾基礎。此后，中央歷次西藏工作座談會都繼承了這一傳統，特別是中央第六次西藏工作座談會和第七次西藏工作座談會，明確將改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，這是以人民為中心的發展思想在建設現代化新西藏進程中的貫徹和推進。“十個必須”的治藏方略涉及經濟、政治、文化、社會、生態、民族宗教、黨建等多個方面，其根本都是圍繞改善民生、增進各族群眾福祉進行的統籌考慮和總體安排，充分體現了新時代黨的治藏方略以人民為中心的價值取向。

四、新時代黨的治藏方略的根本方法：唯物辯證法

唯物辯證法是認識世界和改造世界的根本方法，是馬克思主義科學方法論的集中體現。矛盾的對立與統一、共性與個性的辯證關系是馬克思主義唯物辯證法的精髓，也是不斷推進實踐創新和理論創新的關鍵抓手。善于抓住矛盾、解決矛盾，才能真正貫徹馬克思主義唯物辯證法的革命性、科學性，才能不斷推動黨的治藏理論創造性發展。新時代黨的治藏方略充分體現了馬克思主義的辯證法，是新時代做好西藏工作的科學方法論。

中央第七次西藏工作座談會提出新時代黨的治藏方略的“十個必須”，有效貫徹了辯證統一的方法論原則。“十個必須”涵蓋了建設社會主義現代化新西藏的總體要求、戰略規劃、重要原則、工作重點和各領域關鍵要素。在總體要求上，體現黨的領導與堅持和完善中國特色社會主義制度、民族區域自治制度的相互促進、辯證統一；在戰略規劃上，堅持治國、治邊、穩藏的內在統一，指明穩藏在治邊中的首要地位，體現了全局與局部、矛盾主要方面與次要方面的辯證關系；在重要原則上，表現為富民目標、建藏規律、興藏方式的協調一致，是對馬克思主義過程論思想的有效貫徹；在工作重點上，強調外部保障即維護祖國統一、加強民族團結與內部和諧即改善民生、凝聚人心的有機統一，是對內外因辯證關系原理的實際運用，深刻體現了歷史唯物主義基本原理。新時代黨的治藏方略蘊含的辯證思維，對于推進西藏治理體系與治理能力現代化具有重要的方法論意義。

五、新時代黨的治藏方略的哲學品質：與時俱進

與時俱進是馬克思主義自身發展和指導實踐的內在要求，是馬克思主義重要的哲學品質。馬克思主義不是現成的、拿來即用的絕對真理，而是立足于當時當地的時代條件和實踐要求創造的一個系統的、開放的、發展的理論體系，并運用這一理論體系分析、解決各個時代面臨的重大問題，由此產生強大的真理力量和明顯的實際效用。新時代黨的治藏方略內在蘊含這一重要的哲學品質，充分彰顯了治藏理論的繼承性和創新性。

新時代黨的治藏方略是建設社會主義現代化新西藏歷史進程中治藏理論與治藏實踐相互激蕩、協同共進的思想成果。和平解放時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體創造性地提出“慎重穩進”的方針，以迂回的辦法、和平的方式一邊建設一邊解放，以暫時的、必要的退讓，贏得西藏和平解放。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，面臨加快建設現代化西藏的新形勢新任務，強調統籌抓好政治、經濟“兩件大事”，并提出檢驗西藏工作的基本標準。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，進一步強調反分裂斗爭以及保持邊疆穩定的極端重要性，明確作出全國支援西藏的偉大戰略構想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對西藏社會矛盾進行科學判斷，并提出走有中國特色、西藏特點的發展道路。以習近平同志為核心的黨中央則在以往治藏思想的基礎上，根據新時代西藏發展實際和階段性特征，提出“十個必須”的治藏方略，強調抓好穩定、發展、生態、強邊“四件大事”，在價值目標、基本原則、戰略地位、政治建設、經濟發展、生態保護、意識形態工作等多個方面提出了新論斷、新思路、新構想，實現了治藏理論的與時俱進和深入創新。

新時代推進西藏長治久安和高質量發展，必須深入貫徹落實新時代黨的治藏方略，以改革、發展、穩定等基本問題為關鍵導向，以實現各族群眾對美好生活的需要為價值目標，處理好理論與實踐、共性與個性、全局與局部的辯證關系，勇于改革創新、扎實推進各項工作，為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏作出新的更大貢獻。

（作者單位：自治區黨委黨校）