黨的十八屆五中全會提出要“加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局”。黨的十九屆四中全會提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。民主改革60多年來，西藏發生了翻天覆地的變化，現代化的社會主義新西藏征程已全面開啟。建設人人有責、人人盡責、人人享有的西藏社會治理共同體，推動西藏社會治理體系與治理能力現代化，是西藏高校社會工作從業者值得思考和解決的問題。

馬克思對共同體的觀點，集中于他所說的“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和”。社會治理即秉持共建共享共治理念，發揮多元治理主體作用，及時回應社會需求，化解社會矛盾，解決社會問題，從而達到社會和諧有序發展的協商合作治理模式。社會治理共同體可以理解為以建設平安中國為共同目標，政府、市場、社會等多元主體共同參與，努力實現個人與社會利益共贏。人與社會的關系問題是社會治理共同體的核心議題，是中國社會工作理論和實踐的巨大場域。因社會問題而生，關注人類的需要，社會工作能夠解決困境人群生活問題、協調個人與社會的關系，促進社會和諧發展。

長治久安和長足發展，是西藏兩項最為重要的中心工作，長治久安是基礎，長足發展是目標。構建西藏社會治理共同體，首先在維護和諧穩定的社會秩序，旨在建設經濟發展、政治昌明、文化繁榮、社會進步、生態友好的社會主義新西藏。有序和發展，是西藏社會治理共同體的雙重任務，都依賴于社會主體的參與，也以社會福祉作為治理成效的判斷標準。社會工作的專業價值體現在從“人的共同體”出發，動員各族人民群眾，聯結黨委、政府、社會、公眾等各方力量，開展社會活動、培養社區責任人，促進個體成長、家庭和睦、社區和諧，助推社會主義新西藏實現長治久安和長足發展。社會工作助力西藏社會治理共同體建設，理應在完善人民內部矛盾處理機制、完善社會治安防控體系、健全公共安全體制機制、構建基層社會治理新格局等四個方面有所作為。

社會工作作為處理人民內部矛盾的潤滑劑，參與完善西藏人民內部矛盾處理機制。新時代背景下，“楓橋經驗”已形成了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的時代特色。一切為了群眾，一切依靠群眾是“楓橋經驗”的精髓所在。轉型發展中的西藏，需要解決人民調解工作的專業性不足和發展不平衡不充分問題。社會工作作為專業助人的職業活動，可以借助服務開展前的需求評估，了解和傾聽民眾意見。社會工作者作為矛盾糾紛解決的中介者，建立各方基于信任、情感、共同體意識而產生相互信賴和支持的關系，協調矛盾雙方的利益關系。社會工作者協同社會治理共同體，共同倡導建立健全民眾訴求機制，為民眾排憂解難，維護社會穩定，促進社會進步。

社會工作作為社會治安防控體系聯合體建設的推動器，攜手完善西藏社會治安防控體系。當前，西藏已全面推行城鎮網格化管理模式，農牧區也形成了“人人是哨兵、生產是執勤、放牧是巡邏、村村是堡壘、處處有防范”的維穩防控格局。防控治安體系即預防社會治安隱患、控制社會穩定秩序。預防社會治安隱患，不僅要發揮公安機關的骨干作用，還需要依托群防群治力量。動員西藏各族群眾參與社會治安體系聯合體建設，給予社會工作很大的工作空間。社會工作者以提供社會服務的方式，與服務對象建立專業關系，在服務中了解群眾的需求，協助疏通民眾意見表達渠道，將提高服務對象的權利意識與培養其奉獻精神相結合，鼓勵服務對象參與社會治安綜合治理，完善立體化的社會治安防控治理體系。社會工作者還可以協助建立健全基于公眾評價標準的評估和反饋機制，形成政府與公眾間的雙向溝通模式，促進社會治安防控體系的良性運行。社會工作作為助推器，要倡導建立西藏社會有序發展和社會發展活力的平衡機制，從制度上為解放和增強社會活力創造有利條件，使得一切勞動、知識、技術、資本活力競相迸發。

社會工作作為防災減災的軟動力，協助健全西藏公共安全體制。“公共”二字體現了群體性，“公共安全”則更多表現為社會公眾的生命及財產安全。西藏特殊的自然環境和生態環境，使得防災減災工作成為西藏生態安全建設的重點之一。對西藏社會工作從業者而言，一是要結合西藏區情，借助社區教育的形式，開展災害防治教育，增強服務對象維護生態安全意識，提高防災救災能力，尤其是基于需求評估的防災減災行動，更能發揮群防群治的功效。二是要創新與多部門的合作形式，鼓勵專業救援力量、群眾、民間救援力量共同參與防災減災事務，達到防治結合的效果。在國內其他地區的救災工作中，社會工作者在鏈接資源幫助恢復災區生計、心理撫慰、家庭及社區重建、重新凝聚社區力量等方面積累了豐富的經驗。社會工作者要積極學習災害社會工作的工作方法，切實發揮專業工作者在救災中的專業性。三是社會工作者在災后重建中，要時刻保持民族地區文化敏感性，動員志愿力量，重燃災民的生活熱情，妥善處理國家、市場和社會的關系，化解潛在社會沖突，促進災區的和諧與穩定發展。

社會工作以社會組織形式參與基層社會治理，以獨特的工作方法創新社會治理。以服務治理為主推力，實現治理多元主體在結構耦合與資源共享行動中的共贏。“上面千條線，下面一根針”，基層社會治理工作任務繁重，特別是西藏地廣人稀的區域人口布局，更是加大了治理難度。社會工作以社會組織形式參與西藏基層社會治理，首先要努力完善西藏現有的網格化、“雙聯戶”治理體系。其次是依托社區平臺，依靠社區居民、社會工作者、社區社會組織、駐社區單位等多元主體力量，打造社區品牌項目，強化社區服務功能，達到社會治理和社會調節、居民自治三者間的良性互動，著力打通基層社會治理“最后一公里”。再次是積極探索“黨建＋社工”的本土化服務模式，通過社區教育、親子關系小組、夫妻關系個案及小組等方法，建設和鞏固社區文化，發現社區的真善美，弘揚社區敬老愛老、家庭和睦、鄰里友善的良好社會風尚。

“治國必治邊，治邊先穩藏”。西藏是邊疆民族地區，是反分裂斗爭的前沿陣地，是重要的國家安全屏障。西藏的穩定與安全，事關國家穩定和安全，戰略意義重大。堅持中國共產黨的領導，堅持以人民為中心的服務理念，堅持社會主義核心價值觀引領發展的中國社會工作，為西藏社會工作本土化建設指明了方向。社會工作助力西藏社會治理共同體建設，一是秉持穩定與發展并行的原則，參與西藏社會治理共同體建設，探索社會工作本土化路徑。西藏社會工作要扎根西藏歷史文化土壤，充分考慮西藏獨特的地理位置和重要的戰略地位，以維護西藏社會秩序為己任，嵌入西藏社會經濟發展。二是突出西藏社會工作的本地化取向，以西藏各族群眾的需求為出發點，形成西藏社會治理現代化的社會工作實踐框架。社會工作者通過提供精準化的專業服務，鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系，促進民族團結與社會和諧，共享和諧美麗的社會主義新西藏。三是動員西藏各族群眾積極參與西藏社會建設，以建設人人有責、人人盡責、人人享有的西藏社會治理共同體為目標。無論是臨床意義的個案服務、小組工作和社區策劃，還是緊跟社會發展的基變視角，都需要西藏社會工作的從業者在服務中發掘服務對象的潛在優勢，激發服務對象的社會參與熱情，樹立共同體意識，促成西藏社會治理體系和治理能力現代化。

（作者單位：西藏民族大學研究生院）