近年來,當雄縣發揮天然草場優勢,大力發展牦牛產業,以“公司+基地+農戶”為基礎,普及良種,拓寬牦牛肉銷售渠道,使得牦牛產業成為當雄縣扶貧惠農重要產業之一。今年4月,作為拉薩市唯一純牧業區的當雄縣,啟動了投資10億元的“牦牛產業萬戶脫貧致富項目”。該項目致力于發展西藏牦牛現代化產業,積極打贏脫貧攻堅戰,助力鄉村振興。
習近平總書記強調:“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。”近年來,拉薩市突出產業脫貧的“治本”作用,抓住“因地制宜”這個核心,有效激發貧困地區和貧困人口的內生動力,變“輸血”為“造血”,從根本上確保脫貧效果持續穩定。
做好產業扶貧工作,關鍵在于貧困地區要找準自身定位。筆者在基層采訪扶貧工作時,最常聽到的問題就是“資本下不來”“農民不動彈”“沒規模、沒市場”等。矛盾與問題雖然很多,但其背后的成因卻有著相似性,那就是對自身定位的不準確。
“一團亂麻,找出線頭。”對于產業扶貧,這個線頭就是基于精準定位的產業與項目。如何處理好產業扶貧項目與貧困地區的資源優勢、區位優勢關系?如何處理好盤活貧困地區的自然資源與貧困戶順利增收、穩步脫貧的關系?如何激發龍頭企業產業項目示范活力,有效提高扶貧產品的知名度和競爭力、利潤率?筆者認為,應從以下幾點著手:
產業脫貧,首先要科學謀劃產業。要根據拉薩市各縣(區)的資源稟賦以及貧困戶的經營能力和脫貧需求,堅持市場導向,遵循市場和產業發展規律,因地制宜合理確定產業發展方向、重點和規模,提高產業發展的持續性和有效性;其次,突出“產業+扶貧”的內涵,發揮產業對貧困戶脫貧增收的帶動作用,確保貧困戶有長期穩定的收益,避免扶農不扶貧、產業不帶貧;最后,要創新機制,鼓勵種養大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體與貧困戶建立穩定的帶動關系,向貧困戶提供全產業鏈服務,切實提高產業增值能力和吸納貧困勞動力就業能力。
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