城市的環境大體由政府部門和市民兩個主體共同營造。從政府宏觀規劃設計到市民微觀社區維護，需要對共同的人類文明規則的遵守，才能展現出良好的城市環境秩序，才能給城市帶來美感，才能讓更多的文化有厚實的生長土壤。拉薩市以鞏固“六城同創”成果為契機，強化衛生死角排查整治和環衛設施管理，營造了干凈、整潔、規范、有序的城市環境。

城市管理的挑戰，也在于涉及的利益群體多、利益訴求雜、利益期待高。試想，為了改善市容市貌和交通，簡單地取締攤販經營，如同端走了養家糊口的“飯碗”，不僅無益于解決問題，反而可能激化矛盾。我們的城市管理，適當的時候也許該更名為城市服務。說到底，實現城市管理效率和效果的最佳化，是為了實現民利與公益的最大化，把思維方式轉到“以人民為中心”上，傾聽訴求、協商利益才是治本之策。

生態環境是城市發展的資本，是最現實的競爭力和可持續發展能力。沒有良好的生態環境，就難以吸引和聚集高端人才、高端要素，勢必影響城市發展的競爭力和活力。對此，市城市管理局根據會議要求，會同高層次水生態、水循環研究機構，共同組建了聯合課題組，正在對中心城水環境現狀進行全面調查和系統分析研究，緊扣“生態治水”的理念和“保好水、治污水、除臭水”的要求，編制中心城水生態打造河水循環體系構建概念性規劃方案和實施方案，突出抓好治水機制建設，建立中心城水污染綜合治理機制，深入落實河長制、湖長制、灣長制，建設智慧水務綜合管理平臺，進一步強化屬地管理責任，統籌流域水污染治理，加強河道跨界斷面水質監測，實現流域水環境監管的科學化和精準化。進一步突出抓好雨水就近入河，抓好雨污分流改造，抓好水循環體系打造，實現生態治水目標。

服務、公開、高效、責任、法治是現代政府公共管理的原則，是包括城管在內所有行政領域都應遵循的。“城管地圖”所呈現出來的管理態度和智慧，完全可以延伸到其他行政領域。少了“門難進，臉難看”，能否清晰展示辦事流程？解決“奇葩證明”問題，能否在不必要處做“減法”、在信息互聯處做“加法”，讓群眾少跑腿？克服“交通擁堵”，能否在限禁的同時，多些替代和規劃？凡此種種，無不是對現代政府管理創新與治理能力的呼喚。

因此，要著力提升城市環保能力建設。充分發揮首府城市首位度的作用，加大環境投入力度，深入推進環境監察、環境監測能力建設，大力引進專業人才，充分發揮北京、江蘇、重慶、四川環保人才優勢，進一步加大環保系統智力援藏力度，采取“請進來、走出去”、掛職鍛煉、遠程教育等方式，切實增強全市環保隊伍的污染防治業務水平和綜合素質。