十三屆全國人大一次會議是在全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。這次會議，審議通過了憲法修正案和監察法，選舉和決定任命了新一屆國家機構領導人員，審議通過了“六大報告”、國務院機構改革方案等一系列影響深遠的重大事項，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利指明了前進方向、描繪了宏偉藍圖、提供了有力保障。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。十三屆全國人大一次會議表決通過了憲法修正案，這是以習近平同志為核心的黨中央從社會發展全局和戰略高度作出的重大決策，是中國特色社會主義進入新時代我國法治建設取得的重大成果，是時代大勢所趨、事業發展所需、黨心民心所向，對更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。學習宣傳好、貫徹執行好憲法，是面臨的一項重大政治任務。我們要積極開展“千名人大代表送憲法活動”，立足人大法定職責和特點、優勢，把學習宣傳、貫徹落實憲法工作不斷推向深入。

一、深刻把握憲法修改的核心要義，自覺做憲法的堅定捍衛者

憲法修改，是黨和國家政治生活中的一件大事，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，順應了當前國家發展需要，反映了全國各族人民的心聲，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，必將成為我國社會主義民主法治建設史上又一里程碑。

一是要從憲法修改集中體現了我們黨理論創新成果的高度來認識，更加自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。這次憲法修改，把習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，明確了習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，體現了黨的主張和人民意志的高度統一，是黨和國家事業發展的迫切需要，是我國憲法完善發展的內在要求，必將極大地鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。在十三屆全國人大一次會議上，習近平總書記全票當選國家主席、國家軍委主席，充分體現了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統一，充分體現了憲法修改關于中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”領導體制的制度安排，充分體現了全國各族人民對習近平總書記無愧為國家掌舵者、人民領路人的共同心聲。我們要牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，把學習宣傳實施憲法同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合起來，按照學懂弄通做實的要求，真正學出忠誠、學出信仰、學出擔當、學出干勁，真正內化于心、外化于行，讓總書記黨中央的核心、全黨的核心地位深深扎根在廣大干部職工心中，讓習近平新時代中國特色社會主義思想融入廣大干部職工血脈，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要始終不渝地以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部職工頭腦、指導人大工作實踐、推動民主法治建設，用對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠的實際行動，不斷推進人大工作和建設與時俱進、完善發展。

二是要從憲法修改集中體現了我們黨實踐創新成果的高度來認識，更加自覺地為實現“兩個一百年”宏偉目標而奮斗。憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規范，才能更好地為新時代偉業提供有力法治保障。黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。新時代對堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署，提出一系列重大政治論斷，確定了新的奮斗目標。對我國現行憲法作出適當修改，把“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念、構建人類命運共同體等寫入憲法，是及時反映并規制整個國家的政治、經濟、社會發展的重大變化和根本要求，體現憲法權威性和時代性的有機融合，是推進新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求。我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極全面有效地行使憲法法律賦予人大的各項職能，更好地發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用，為推進長足發展和長治久安，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

三是要從憲法修改集中體現了我們黨制度創新成果的高度來認識，更加自覺地把健全完善黨和國家領導制度的各項要求落實好。這次憲法修改，對健全完善黨和國家領導制度作出了一系列重大制度設計，包括堅持黨的領導、人大制度、統一戰線制度、憲法宣誓制度、國家主席任期制度、國務院管理制度、地方立法制度、監察制度等，是保證黨和國家興旺發達、長治久安的頂層設計和制度安排。我們要從人大的性質和職能出發，全面貫徹實施憲法，有效落實到全部工作的各個領域、各個環節、各個方面，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路、中國特色社會主義法治道路，把人民代表大會制度、民族區域自治制度堅持好完善好發展好，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻力量。

二、深刻把握憲法修改的實踐要求，自覺做憲法的忠實踐行者

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。我們要以此次憲法修改為契機，采取有力措施，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平，不忘初心、牢記使命，勇于奉獻、主動作為，為推動新時代人大工作與時俱進，推進全面建成小康社會作出積極貢獻。

一是堅定堅持黨的領導，把中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導的根本原則全面落實好。要堅定不移堅持黨對人大工作的領導，牢牢把握人大工作正確政治方向，推動人民代表大會制度與時俱進。要堅決維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，堅決擁戴、信賴、忠誠、捍衛以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實做到思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上全面服從、行動上自覺緊跟。要把堅持黨的領導貫徹人大工作始終，在山南市委的堅強領導下，以新修改憲法為準繩，依法行使好立法、監督、決定、任免各項法定職權，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在人大各項工作中得到貫徹落實，使人大各項工作更加有利于加強和改善黨的領導，更加有利于鞏固黨的執政地位，更加有利于保證黨領導人民有效治理國家。要始終踐行為民意識和為民宗旨，不斷增強為人民用權、為人民履職、為人民服務的自覺性和堅定性，努力為群眾辦一些看得見摸得著的實事好事，讓群眾切實感受到幸福、溫暖和“法治紅利”。

二是堅定推進依法治市，把憲法賦予權力機關的各項法定職權全面落實好。這次憲法修改，規定設區的市的人大及其常委會可以制定地方性法規，各級人大及其常委會監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作等。人大工作責任重大、使命光榮，人大干部是法治建設的主力軍，必須要在新時代有新的更大作為。我們要按照人大常委會工作要點及立法工作計劃、監督工作計劃、決定工作計劃、代表工作計劃，全力抓好落實，不斷提升質量。要堅持科學立法、民主立法、依法立法，確保所立法規不抵觸、立得住、行得通、可操作，完全符合憲法和法律的規定。要堅持正確監督、有效監督，綜合運用聽取審議專項工作報告、開展執法檢查和進行專題詢問、工作評議、滿意度測評、履職報告、任前法律知識考試等多種方式方法，打好監督“組合拳”，全力增強監督實效。要把做好規范性文件備案審查工作提上重要議事日程。要堅持圍繞中心、服務大局，把抓好發展穩定生態“三件大事”，打好精準脫貧、防范化解重大風險、污染防治“三大攻堅戰”，實現持續、長期、全面“三個穩定”，作為人大工作的重要出發點和落腳點，立足實際，找準人大工作與改革發展穩定工作的切入點、結合點和著力點，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，真正在思想上主動貼近，行動上緊緊跟進，切實做到一切重要工作、重要事項都圍繞黨和國家工作大局開展，為經濟社會發展提供有力法治保證。

三是堅定抓好憲法普及，把執法普法和憲法宣誓制度的各項要求全面落實好。要結合聽取審議關于“七五”普法中期檢查情況的報告，進一步落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制，深入開展“法律七進”活動，完善國家工作人員學法用法制度，推動學習宣傳憲法法律與履職盡責有機結合，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。要組織實施好“12·4憲法宣傳日”活動。要組織實施好憲法宣誓制度，按照規定，人大常委會任命的國家工作人員和“一府一委兩院”任命的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓，要全面落實到位。要認真抓好監察法的執法調研工作，并在開展各項執法檢查時，大力宣傳和普及憲法法律知識，使之真正在各級領導干部和廣大人民群眾心中扎下根，大力提升憲法意識和法治素質，確保各項工作在法治軌道上有力有效運行。

三、深刻把握憲法修改的人民意志，自覺做憲法的積極宣傳者

這次憲法修改，充分發揚民主、廣泛凝聚共識，各地區、各部門和廣大人民群眾完全贊成、堅決擁護，獲得高票通過，有著廣泛深厚的民意基礎，是黨和人民共同意志的反映，是時代的必然、實踐的必要、法治的必需。人民的憲法，只有為人民所掌握，才能有效化為無窮的力量。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排，各級人大在宣傳貫徹憲法、推進憲法實施上負有義不容辭的責任和義務。開展“千名人大代表送憲法活動”是發揮人大作用的重要載體，通過各種有效方法，切實把送憲法活動深入開展到位，把憲法全面宣傳到位。

一要學原文學精髓，在強化憲法意識上下功夫。學習憲法文本，精讀憲法條文，準確把握憲法的核心要義，深刻領會憲法的基本精神，是貫徹落實憲法的前提條件。我們要把學習憲法同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，同學習中國特色社會主義法治理論結合起來，深刻認識憲法的深厚根基和豐富內涵，深刻認識憲法的至上地位和最高權威。要把憲法宣傳同改革開放以來，我們各項工作取得的歷史性成就和西藏發生的歷史巨變結合起來，同我們今后將要做的重大事情聯系起來，與時俱進講好中國憲法故事和在西藏在山南的生動實踐，在歷史的啟迪和傳承中弘揚憲法精神，切實增強各族人民群眾的憲法自信和憲法自覺。

二要多方式多途徑，在增強宣傳實效上下功夫。在宣講方式方法上，可組成憲法宣講團，深入所在單位、代表選舉單位（或選區）和鄉鎮、村居、社區、企業、學校、寺廟開展宣講，也可組織宣講小分隊赴田間地頭，為農牧民群眾宣講。要充分利用“人大代表之家”“代表小組活動室”，深入開展對憲法的學習交流，以點帶面，增強宣傳活動成效。要豐富宣傳平臺載體，充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種平臺，采取展板、手機報、微信等群眾喜聞樂見的方式，深入開展憲法宣傳活動，引導廣大干部群眾自覺維護憲法和法律權威。在宣講對象上，要做到一般和重點相結合，既要做好對各級領導干部、公職人員等重點對象的宣傳教育，又要抓好對廣大人民群眾的憲法認識提升，確保取得實實在在的成效。

三要廣覆蓋廣引導，在推進憲法實施上下功夫。人大代表來自人民、服務于人民，扎根于人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、緊密的聯系。我們要充分發揮這種優勢，通過層層動員、層層引導，激發出各級人大代表學習貫徹憲法的主動性和積極性，在憲法宣傳中發揮橋梁紐帶作用。同時，要抓住領導干部這個“關鍵少數”，把帶頭增強憲法觀念、遵守憲法法律作為開展工作的重要遵循，影響和帶動“社會多數”，形成貫徹落實憲法的強大合力，使廣大干部和人民群眾切實根據憲法行使職權、履行職責、開展工作，維護憲法法律權威，營造出全民尊法、守法、護法的良好法治環境，確保各項事業沿著中國特色社會主義法治道路健康發展。

（作者為山南市人大常委會主任）