
“十三五”時期,是全面建成小康社會的決戰決勝階段,也是打贏脫貧攻堅戰的決戰決勝階段。對于這些“一方水土養不起一方人”的地區,搬遷是最直接、最有效且能立竿見影的脫貧辦法。
搬遷只是手段,如何讓群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富才是扶貧工作的最終目的。為保障搬遷后貧困人口脫貧,一要發展特色農林業脫貧一批,二要發展勞務經濟脫貧一批,三要發展現代服務業脫貧一批,四要資產收益扶貧脫貧一批,五要社會保障兜底脫貧一批,對符合相關條件的搬遷對象納入社會保障兜底脫貧范圍,通過政策兜底脫貧。同時要嚴格落實“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制,統籌各類政策資源,強化易地扶貧搬遷項目管理,建立考核機制,確保各項工作落到實處。
中國老百姓自古就有安土重遷的鄉土觀念,如何在易地搬遷的過程中讓貧困群眾留得住鄉愁,這是我們不應該忽視的。遠離故土對大部分仍有著深厚鄉土觀念的中國人來說,絕對不是個輕松的選擇。中國老百姓對自己世代居住的故鄉有著根深蒂固的情感,“思鄉情切,近鄉情濃”。自遠古“開天辟地”以來,中國農業文明的根就深深地扎在泥土里。由于耕作的土地是不能夠流動的,在鄉土社會里,祖祖輩輩像植物一樣,“生于斯、長于斯、死于斯”。千百年來,他們就一直在這塊狹小的地盤上繁衍生息,非到萬不得已,絕不流動。
易地搬遷,對于老百姓來說就意味著將告別祖祖輩輩生存的環境,即將以一位外來者的身份入住另一個陌生的環境,這個新環境更適合他們的生產、生活,能夠給他們帶來更多的便捷和富裕,但是對于這些需要搬遷的百姓來說,傳統觀念里的故土文化情結依然會縈繞在他們的心頭。如何在易地搬遷中留住搬遷群眾的鄉愁,讓他們搬得出、穩得住,是黨和政府必須足夠重視,需要認真思考、謀劃的問題。
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