個體工商戶是市場經濟的“毛細血管”“神經末梢”，是老百姓就業創業的“蓄水池”，在繁榮經濟、穩定就業、促進創新、方便群眾生活等方面發揮著獨特的作用。

自《促進個體工商戶發展條例》（以下簡稱《條例》）施行后，我區市場監督管理系統深入貫徹落實黨中央、國務院關于扶持個體工商戶發展的決策部署，采取更大力度支持幫助全區個體工商戶發展，讓個體工商戶這個“小塊頭”迸發出“大能量”，助推我區經濟社會高質量發展。

據統計，截至3月底，全區個體工商戶32.50萬戶，注冊資本594.97億元，同比戶數增長7.95%，第一季度個體工商戶新增1.26萬戶，注冊資本40.33億元，同比戶數增長23.32%。

優化準入準營，激發經營主體發展活力

坐落于拉薩市城關區納金路的百貨批發零售店老板小藍正在忙前忙后，因為她準備擴展自己的店面和經營范圍。

“之前的個體工商戶營業執照是2021年注冊的，當時在工作人員的指導下，用自助設備僅花了十來分鐘時間就把證給辦好了。”小藍告訴記者。

經過近兩年的發展，小藍的百貨批發零售店形成了一定規模，小藍有了把個體工商戶轉型升級為企業、將便民服務延伸至更多社區的想法。于是，她又來到拉薩市城關區市場監管局城東行政審批中心。　當她把自己的意愿告訴工作人員后，工作人員立即進行對接，開啟“個轉企”綠色通道，按照《條例》規定，為小藍提供登記表格，指導其填寫申請書、準備相關材料。在工作人員的指導下，小藍僅用一天的時間就領到了企業營業執照，完成了“個轉企”的轉型升級。

自治區市場監管局登記注冊處負責人表示：“下一步，我們將加大宣傳力度，對已經出臺的各項扶持政策進行精準推送、抓好落實。同時，積極探索開展涉及行政許可的‘個轉企’便利登記，優化相關行政許可辦理程序，支持個體工商戶做大做強、創新發展；開展個體工商戶分型分類培育，分別著眼于‘活下來、持續經營、發展壯大’三個目標，實施有針對性的培育；對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等暫時無法開展經營活動的，允許個體工商戶按規定程序進行歇業……”告訴記者。

近年來，我區大力扶持個體工商戶發展，在準入準營上不斷提質增效，如推進個體工商戶智能審批，實現個體工商戶“即申即辦即批”；推行“政銀合作”新模式，發揮政銀雙方的綜合信息、渠道網絡和專業服務優勢，將登記窗口從政務服務大廳向金融網點延伸，極大程度方便了辦事群眾。

通過一系列利好政策的落地，我區營商環境不斷優化，個體工商戶發展活力不斷增強。

出拳重狠準，營造公平競爭市場環境

西藏自治區市場監管局糾正林芝市巴宜區人民政府濫用行政權力排除、限制競爭行為；

評估昌都市丁青縣巴登水電站工程調整概算咨詢方案比選違反商品和要素自由流動標準；

拉薩市某珠寶店不正當競爭虛假宣傳案，拉薩市城關區市場監管局對其違法行為依法作出行政處罰；

……

為進一步震懾違法者、警示經營者，營造公平競爭市場環境，我區各級市場監管部門積極落實公平競爭審查制度，嚴厲查處擠壓個體工商戶等經營主體生存空間的不正當競爭、不正當價格等違法行為，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經濟活動的政策和法規，在全區深入開展案件查辦“鐵拳”行動，切實維護人民群眾根本利益。

“當事人的行為排除、限制了巴宜區商品混凝土市場競爭，妨礙了同行業其他企業自由、公平進入巴宜區商品混凝土市場……構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。”自治區市場監管局反壟斷反不正當競爭及價格監管處處長錢崗介紹道。

公平競爭是市場經濟的內在要求，也是激發各類經營主體活力的重要保障。在案例《西藏自治區市場監管局糾正林芝市巴宜區人民政府濫用行政權力排除、限制競爭行為》中，當事人積極整改，消除不良影響，廢除有關文件并在政府網站公布相關信息，明確對凡需進入巴宜區的企業，只要具備經營資質，均可在巴宜區辦理營業執照，健全公平競爭審查制度，從機制建立上出臺防范違反公平競爭的政策措施。

對于破除地方保護和行政性壟斷，錢崗表示，要完善公平競爭審查制度，重點清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定，堅決制止濫用行政權力排除和限制競爭行為，破除地方保護和行政性壟斷，營造公平競爭的良好氛圍。

“小個專”網格化，黨建引領個體戶發展

《條例》指出，促進個體工商戶發展工作堅持中國共產黨的領導，發揮黨組織在個體工商戶發展中的引領作用和黨員先鋒模范作用。

今年以來，我區市場監督管理系統繼續推進“小個專”黨建網格化覆蓋的管理模式，聯合街道社區對屬地企業開展摸底排查，對篩選符合“三有”標準的非公企業進行劃分認領，并通過平臺同步采集新設立市場主體黨員信息。

非公經濟發展到哪里，黨的工作就要延伸到哪里。為了從根本上解決“小個專”組織分布面廣、黨員流動性強、“兩個覆蓋”低等難題，由區黨委“兩新”工委牽頭，自治區市場監管局積極協助、配合，在全國率先試點開展“小個專”黨建網格化管理工作，把“小個專”黨建與城市黨建有機結合，重點依靠區域內各黨政機關、企事業單位黨組織和街道社區，按照“駐地包片、社區兜底”“街道統籌、典型帶動”的工作思路和“相近相鄰、便于管理”的原則，全面調動了區域內各級機關單位、“小個專”組織共駐共建的熱情，形成了橫向到邊、縱向到底的黨建網格化管理格局。據統計，符合“三有”標準的非公企業覆蓋率從2020年初的20%提升至目前的75.8%。