黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”，這是因應我國發展的階段性特征變化提出的重要政策導向。“十五五”時期，是西藏社會主義現代化建設承上啟下的關鍵時期，堅持“投資于物”和“投資與人”相結合，對西藏高質量發展具有重要的指導意義。

“物”和“人”的關系是社會主義現代化建設必須處理好的重大關系

從哲學層面看，整個世界可以看成主觀與客觀的關系，也可以規約成物和人的關系。因此，物與人的關系是近代以來任何一個社會進行現代化建設必須要處理好的重大關系。資本主義社會顛倒了物和人的關系，造成了發展的物化和異化。所謂異化或物化，就是“我們本身的產物聚合為一種統治我們的、不受我們控制、使我們的愿望不能實現并使我們的打算落空的物質力量”，在異化狀態中，“物的世界的增值同人的世界的貶值成正比”。人總是表現出被某種外部力量奴役的特性，即物役性。馬克思認為，以私有制為基礎的資本主義社會充斥著全面的“物役性”。這種“物役性”主要表現，就是人的勞動本身由于它的雇傭性質而顛倒地畸變為一種資本的力量，勞動產品、生產工具和科學技術等也成為一種支配人的異己力量。

在社會主義社會，發展的最終目的就是要使人擺脫一切“物”的奴役和自在必然性的束縛，實現人的真正自由和全面發展。但從我國的實際來看，由于我國是從半殖民地半封建社會直接進入了社會主義社會，沒有經過資本主義階段，在歷史上生產力落后，商品經濟極不發達。因此，改革開放后，我們黨提出社會主義初級階段理論，強調“以經濟建設為中心”“發展才是硬道理”，努力實現生產方式的現代化變革，通過社會主義市場經濟的充分發展，以物的高度發達為破解人對物的依賴奠定基礎。改革開放40多年來，我國基礎設施建設取得歷史性成就，經濟得到快速發展，穩居世界第二大經濟體、世界第一制造業大國，“物”的生產能力極大提升，推進中國特色社會主義進入新時代、社會主義初級階段發生部分質變。

當前黨中央提出“投資于物”與“投資于人”相結合，是立足我國發展階段變化作出的科學決策。一段時間以來，我國的投資模式偏重物質資本的積累，以追求GDP增長為核心的政府績效考核導向，使地方政府之間形成了廣泛和激烈的競爭。表現在經濟上就是投資的邊際效應遞減，居民收入增長放緩、消費意愿不足。在這種情況下，黨中央提出堅持“投資于物”和“投資于人”相結合，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，是對我國發展政策的一大重要調整，具有重要的意義。

“投資于物”和“投資于人”緊密結合是推動西藏高質量發展的迫切需要

“投資于物”和“投資于人”本質上反映的是物質現代化和人的現代化的關系。物質現代化與人的現代化的不平衡也是西藏不平衡不充分發展的一種重要體現。因此，堅持“投資于物”和“投資于人”相結合，是推動西藏高質量發展的迫切需要。

進一步推動物質現代化的需要。物質現代化是中國式現代化的基礎。習近平總書記指出：“發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。”一方面，自治區成立60年來，在黨中央的親切關懷和全國各族人民的無私支援下，西藏經濟社會全面發展，地區生產總值從1965年的3.27億元增長至2024年的2765億元，增長154倍。特別是在基礎設施建設方面，初步建立起涵蓋公路、鐵路、航空等多種運輸方式的綜合交通網絡，主電網覆蓋所有縣（區、市），所有行政村實現了光纖和4G網絡通達，制約西藏經濟社會發展的瓶頸問題得到極大改善，為西藏高質量發展注入了強大活力。另一方面，我們也要清醒認識到，西藏正處于現代產業體系初步建立、從工業化初期向中期邁進的關鍵階段，存在工業規模總量小、產業發展水平低、龍頭企業少、產業鏈條短等短板。因此，必須繼續投資于物，特別是努力提升新型工業化水平，進一步夯實西藏現代化建設的物質基礎。

進一步推動人的現代化的需要。習近平總書記指出，“現代化的本質是人的現代化”。社會現代化最終是為了滿足人的發展需要，提高人的自由度和主體性。中國式現代化堅持以人民為中心，以依靠人民為動力、以造福人民為目標，是不斷促進人的全面發展的現代化。一方面，自治區成立60年來，在社會現代化的過程中，西藏各族群眾從舊的農奴制枷鎖中解放出來，擺脫了人身依附，人的主體性得到根本確立；廢除了政教合一的封建農奴制，擺脫了傳統宗教權威對人的精神控制，獲得了思想的解放；隨著受教育程度的提高，人的思想素質也得到逐步提升。總之，西藏各族群眾人的現代化進程穩步推進。另一方面，我們也要看到，西藏人的整體現代化水平還落后于其他省市。由于歷史和地理等各方面因素的原因，西藏的整體受教育水平還低于全國平均水平，特別是部分農牧民思想觀念、道德習慣、行為方式還保留著較深刻的傳統印跡。從當前的實際來看，人口、人心和人才已經成為西藏進一步推進現代化建設必須要關注的重點因素。因此，在“十五五”時期，西藏必須堅持投資于人的政策導向，將人的現代化放在重中之重的位置，為西藏的高質量發展打牢“人”的基礎。

以系統觀念推動“投資于物”和“投資于人”緊密結合

推動“投資于物”和“投資于人”緊密結合是一項系統工程，必須從理念上改變思維慣性、體制上形成政策合力、措施上精準發力才能取得實效。

科學認識“投資于物”與“投資于人”的關系。需要明確的是，“投資于物”和“投資于人”并非對立的關系，而是辯證統一的關系，物的積累最終是為了實現人的發展，人的素質提升最終也是為了整體生產力的進步。要讓物的投入服務于人的發展，讓人的進步反哺物的升級，實現“見物”與“見人”的有機統一。“投資于物”和“投資于人”的關系在經濟上也表現為積累與消費、短期與長期關系的平衡。如果過度“投資于物”，有利于物質資本的積累，但是不利于促進消費和內需的擴大，因此，必須追求民生性投資與生產性投資的均衡發展，在保障和改善民生中打造出新的經濟增長點，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。如果過度聚焦“投資于人”，忽視了對物的投資，包括新技術研發和新型基礎設施的投入，大量資金用于短期的消費，也會錯失新科技革命，錯失時代機遇，不利于社會的長期發展。

政府、企業和社會要形成協同合力。各級政府要調整政策導向，統籌促就業、增收入、穩預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重，加強政府投資全過程管理，進一步明確投資方向和重點，確保資源能夠精準地服務于人的發展需求和未來的發展需要。要引導企業轉變思想認識，克服短期利潤思維，充分認識人才資源對企業發展的價值，加大對員工的技能培訓與職業發展的投入，打造知識型、技能型、創新型的新時代勞動者隊伍，通過人力資本的投資提升自身的創新能力和市場競爭力。政府也需要通過稅收優惠、風險補償、財政貼息等政策，鼓勵社會資本進入教育、醫療、養老和職業培訓等領域。社會方面主要是需要進一步引導西藏各族群眾，特別是農牧民形成重視教育的社會氛圍，支持青少年進行進一步深造，使其成為社會的有用之才。同時，倡導多元化就業理念，構建包容性社會環境，確保每個人在社會中都能獲得成才的機會。

聚焦短板弱項提高投資精準度。“投資于物”需要按照因地制宜發展新質生產力的要求，將更多資金資源投入西藏具有優勢的新材料、清潔能源、綠色工業、高新數字等領域，提升西藏未來發展潛力。還要以深入推進以人為本的新型城鎮化為目標，繼續優化城市基礎設施和公共服務，特別是與群眾生活息息相關的供暖與供氧等工程，為各族群眾創造宜居的生活環境。“投資于人”則需要將更多財政資金和公共資源投向教育、醫療等方面，提升西藏勞動力的專業技能和素質，將人力資源轉化為可持續增值的人力資本，以人力資本提升驅動經濟高質量發展；繼續將資金資源投入支持就業、社會保障、提升群眾收入等民生領域，以消費潛力釋放和內需的擴大，促進西藏經濟良性循環。

（作者單位：中共西藏自治區委員會黨校）